二、远近结合推进两类综合改革
（一）解决当前经济运行中的体制政策障碍。
17．帮助中小市场主体渡过难关。一是放宽市场准入。扩大民间资本投资于经营性基础设施和公共服务的范围，完善政府购买服务办法。二是改善发展环境，推行个体创业“一费制”改革。（责任单位：市工商局）对企业“五险一金”进行挂账处理，缓解企业资金流动性不足的问题。（责任单位：市劳动保障局）三是帮助解决中小企业融资难问题。新增中小企业信用担保机构10家，全年担保发生额达到200亿元。扩大中小企业贷款风险补助金由1500万元提高到1亿元。（责任单位：市财政局、市经委、市政府金融办、市中小企业局）四是改进对企业的信息服务。及时公布政府采购产品及服务目录指南，加大政府采购本地产品及服务的工作力度。（责任单位：市经委、市中小企业局、市财政局）
18．以体制创新提升国企活力。一是推进国有资本结构调整，努力增强国有经济的控制力、影响力和带动力。坚持国有资本有进有退，推动国有资本向经济链的关键领域集中、向产权链的核心部位集成、向产业链的关键部位集约、向价值链的高端部位集聚。二是促进国有企业做优做精，加大市内国企与世界500强企业和“中字号”大集团的联合重组力度，力争年末市属国有重点企业资产总额达到9000亿元以上。三是加强国有资本监管，扩大试点范围。完善国资监管体系，防止国资流失。（责任单位：市国资委）
19．为扩大消费创造条件。一是改善消费环境。完善联合征信系统，加强消费维权体系建设。健全产品质量和食品药品安全监管机制，持续开展食品药品安全专项整治活动，新建国家级质检中心2个。（责任单位：市质监局、市工商局）二是完善热点消费引导政策。积极发展住房、汽车、旅游等消费。落实购房优惠政策，活跃房地产市场。积极推进扩大目录后的“家电下乡”，培植农村消费热点。三是扶持商贸市场主体发展，新培育百亿元级商圈、百亿元级市场各1个、百亿元级商贸企业3家。组织好名镇旅游主题年活动。四是加快城乡商贸网络建设，实现县县有配送中心、乡乡有连锁超市、村村有商贸综合服务网点。新建和改造区县农贸（专业）市场20个，培育商业示范社区20个，规范发展旧货市场。（责任单位：市商委、市供销总社、市旅游局、市信息产业局）
20．创新对外开放的体制机制。一是加快建设“两路―寸滩”保税港区，抓紧编制报批两江新区规划。（责任单位：市外经贸委、北部新区管委会、重庆两路寸滩保税港区管委会）二是扩大招商引资。依托库区对口支援、东西部合作示范基地等平台，承接东部沿海地区加工贸易及产业转移。（责任单位：市发展改革委）帮助解决园区用地问题，探索园区集约利用土地方式，引导工业园区推行标准厂房。（责任单位：市经委）三是改革外贸管理体制。加大出口奖励，强化对技术密集型、劳动密集型企业扩大出口的支持，积极开拓非洲、拉美、东欧等受国际金融危机影响较小的市场。推进区域通关改革，建立沿长江大通关模式，提高通关效率。四是完善“走出去”政策支持体系。抓住有利时机，投资海外矿产、林业、渔业等资源型产业。支持企业到国内外设立研发中心、产品设计中心，并购拥有先进技术的企业和实验室、研发机构等。推进境外经贸合作区建设，带动中小企业集团式走出去投资建厂。（责任单位：市外经贸委）
