重庆市人民政府关于印发重庆市2009年统筹城乡综合配套改革工作要点的通知
（渝府发〔2009〕33号）
各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市2009年统筹城乡综合配套改革工作要点》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
落实此要点的各项工作是贯彻落实《
国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号）的重要内容，是建设国家统筹城乡综合配套改革试验区的工作抓手。工作进展将纳入市政府督办事项，工作成效将纳入全市贯彻国发〔2009〕3号文件一并考核。
二○○九年三月十三日
重庆市2009年统筹城乡综合配套改革工作要点
2009年是全市推进统筹城乡改革发展开新篇的关键之年。全市上下要以“314”总体部署为指导，以贯彻《
国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔2009〕3号，以下简称《意见》）为主线，着眼保增长、保就业、保民生、保稳定，把统筹城乡改革与面上改革结合起来，把推进部市合作与落实扶持政策结合起来，把资源配置、项目建设与体制机制完善结合起来，把推进改革与扩大开放结合起来，以改革开放为全市可持续发展增添动力，扎扎实实推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，以优异成绩向建国六十周年献礼。
一、着力推进统筹城乡四项重点改革
（一）推进土地流转和林权改革，大力发展现代农业。
1．科学推进农村土地流转。一是尽快完成农村土地确权工作，向权利人颁发（换发）土地承包权证、林权证、宅基地使用权证、集体建设用地使用权证。（责任单位：市农委、市林业局、市国土房管局）二是完善土地流转交易规则和服务体系。稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点，健全农村土地交易所运行机制，每个区县（自治县）酌情设立一个土地流转服务指导中心，规范推进土地实物交易和指标交易试验。（责任单位：市国土房管局）分区域制定承包地流转指导价格，健全区县、乡镇、村三级土地流转服务体系，开展农村土地流转纠纷仲裁试点，实现70%的行政村成立土地流转服务站，土地规模经营比例提高到19%。（责任单位：市农委）三是加强农村耕地保护。将土地开发整理与发展现代农业、村庄整治、地质灾害搬迁避让和矿山环境整治相结合，力争全市全年新增耕地6万亩以上。研究移土培肥奖励政策。建立耕地保护共同责任机制，探索建立耕地和基本农田保护基金。（责任单位：市国土房管局、市农委、市财政局）四是提高集约用地水平。强化农村土地规划管理和用途管制，制定农村宅基地规范管理办法，出台乡村建设节地标准和奖励政策。（责任单位：市国土房管局）
2．加快实施农业产业化经营。一是加快建设粮食、蔬菜、柑橘等种植基地，支持规模粮食种植，完善切块15%直补资金支持规模种粮办法，建设42个粮食高产创建示范片，新改建重点蔬菜基地35万亩，新建标准化柑橘园12万亩。二是支持发展生猪牛羊等规模养殖，建设现代畜牧业示范区。探索建立规模养殖价格风险应对机制，适时启动防止生猪价格过度下跌预案，争取中央补助支持配套建设大中型沼气池40处。三是加强农业种养殖等技能培训，提升农业经营者农业技术、农业机械操作、农产品营销等方面的能力。（责任单位：市农委、市供销总社）
