4.加强计量基础建设。加快计量标准体系建设,完善量值传递和溯源体系,提高计量测试技术水平。加强贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等计量器具的定期检定和监督管理,强化定量包装商品的监督抽查。
5.有效发挥认证的保障性作用。引导企业贯彻质量管理、环境管理、测量管理、HACCP等体系标准,并通过认证,充分发挥认证在建立企业质量保证体系中的重要作用。推进安全卫生、节能降耗、环境保护等领域的强制性产品认证,推广无公害农产品、绿色食品和有机产品认证。加强对强制性产品、农产品、食品、节能、环保等重点产品认证的监督检查。对涉及生命、健康、安全检测项目的技术机构,严格资质认定。
6.完善产品质量监督抽查制度。围绕食品、日用消费品、建筑装修装饰材料等产品,突出安全、健康、节能、环保等关键项目,制定监督抽查产品计划,增强全省监督抽查联动合力,加大监督抽查的广度和深度。完善监督抽查后处理工作机制和措施,加强对基层质监部门开展后处理工作的指导,提高监督抽查的有效性。
(四)大力提升质量和安全监管能力
1.加快执法装备更新换代。加大装备投入,争取各级财政等多渠道资金支持,进一步解决经费保障不足,执法装备、基础设施、信息化建设、办公条件不强等问题,尤其要进一步解决基层执法装备不能适应形势发展需要的问题。加大“科技兴检”力度,重点加强执法现场快速筛查技术与装备的研发与引进。
2.加强技术机构能力建设。积极培育一批保障公共安全、支撑重点产业发展、促进节能减排的国家技术机构,加强基层食品质量安全检验机构、检验检测实验室建设,鼓励中小企业联合建立检测实验室。建立健全以国家和省级技术机构为龙头,设区市级技术机构为骨干,县级技术机构为补充的全省技术机构检验检测公共服务平台。不断加大技术机构检测设备投入、提高检测人员素质,提高应对突发事件和公共安全事件的检测能力。
3.加强质量和安全信息化系统建设。结合“金质工程”,推进12365投诉举报、食品生产监管、特种设备安全监察等系统的建设和应用。发挥信息化在业务处理、业务咨询、投诉举报、打假指挥等方面的有效作用。加快推进网上审批和电子监察系统建设,进一步推进政务公开、规范权力运行、提高行政效能。
4.进一步加强监管队伍建设。加强队伍管理,加大监管技能培训力度,不断提高监管能力。开展行政执法案卷评查工作,提高行政办案质量。严格遵守质监部门“五公开、十不准、八严禁”有关规定,推行说理式行政处罚决定书,倡导严格执法、文明执法。推广典型经验,继续开展办案能手评选活动。充分利用开展机关效能年活动,加强各级质监部门机关效能建设,力争在较短时间内使全省各级质监部门办事效率进一步提高,工作作风进一步转变,执法行为进一步规范,履职能力进一步增强。
四、组织开展专项整治行动
(一)开展食品质量安全专项整治行动
--组织开展食品安全大检查。以消除食品质量安全隐患,进一步提高食品质量安全水平为目标,全力抓好“四查、四建、四落实”,即查生产企业,督促企业建立全过程质量安全制度,落实企业主体责任;查重点产品,建立风险预警和快速反应机制,落实防范风险的责任;查重点行业和地区,建立重点区域治理整顿机制,推动落实地方政府的责任;查自身监管工作,建立协调有序、分工负责的工作机制,落实相应的监管责任。
--有针对性地开展食品安全集中整治。依法查处用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为。依法严厉查处无生产许可证生产加工食品及食品相关产品的违法行为。针对食品加工行业的“潜规则”,采取有效措施,加大整治力度。加强对食品小作坊的整治,淘汰一批,规范一批,提高一批,把食品小作坊纳入规范化、制度化和常态化的管理之中。
(二)开展重点产品专项整治行动