（三）发行业要优化资源，增加网点，创新模式
——引导和支持国有发行企业发挥发行主渠道的作用，增强市场竞争力；推广出版物现代流通配送手段，积极推动连锁经营，加快形成出版物发行物流业务中心，建立现代化出版营销体系。
——扩大发行服务范围，着力向城镇社区和农村牧区延伸发行网点，尽快形成以西宁为中心，州、县（市）相互配套、贯通城乡的图书发行市场网络。
——鼓励和引导非公有制发行企业加快发展，支持外商投资出版物分销企业，推动发行业投资多元化。
五、发展措施
（一）发挥政府职能，强化行政监管。各级政府主管部门认真按照职责分工，强化宏观调控，实行规范管理，支持新闻出版领域的企业做活做优做强做久，制定必要的市场准入与市场退出机制、中长期产业发展规划，着力营造公平、公正的市场竞争环境，努力形成高效、通畅和权威的政府工作机制，推进新闻出版产业的健康发展。
（二）支持自主创新，树立文化品牌。鼓励和支持新闻出版领域有条件的企业增加技术改造与研发投入，引进国内外先进成熟工艺和管理经验，提高企业知名度和高科技含量；借助计算机和互联网技术推进经营管理创新，推广生产经营全程信息化管理，降低经营成本，提高经营效率；树立“人民”、“新华”等知名文化品牌，着力培育和扶持龙头骨干企业。
（三）鼓励精品创作，促进版权产业。进一步提高版权保护水平，支持创作具有鲜明民族特色和时代精神的精品，促进新闻出版、广播影视、文学艺术、文化娱乐、广告设计、工艺美术、计算机软件、信息网络等版权相关产业发展。
（四）加强综合治理，维护市场秩序。坚持教育防范、布网控制、集中打击三管齐下的原则，加大“扫黄打非”工作的力度，严厉打击各种非法出版物和侵权盗版行为，堵源截流，标本兼治，积极维护国家文化安全和公共利益，保护权利人的合法权益，维护出版物市场的良好秩序。
（五）争取优惠政策，增强发展实力。认真贯彻落实国家和我省有关规定，用足用好增值税返还、文化产品和服务出口退税等优惠政策；进一步研究和完善促进新闻出版业加快发展的配套政策，积极争取中央和省财政对重大民族出版项目、农家书屋建设、农牧区新华书店网点改扩建工程、技术改造项目的支持，使发行网点布局合理、秩序良好、方便群众；切实将文化体制改革单位应享受的财政税收、投资融资、资产管理、土地使用、人员安置、收入分配等优惠政策落到实处。
（六）加强职业培训，提供人才支持。通过企业自主培训、行业组织培训、政府帮助培训以及“走出去、请进来”等多种方式，精心培养一批管理人才、经营人才、策划人才、技工人才，不断提高新闻出版业从业人员的职业技能水平，为顺利推进新闻出版业发展提供坚强的组织和人才保障。
