以党的十七大和省第十一次党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以进一步解放思想为先导，以加快新闻出版业发展为重心，以提升新闻出版业总体发展水平为目标，推动我省新闻出版业的发展：一是坚持以导向为标帜，确保政治合格；二是坚持以改革为动力，壮大企业实力；三是坚持以发展为主线，提升产业规模；四是坚持以监管为重点，繁荣净化市场。着力强化行政监管，规范市场秩序，夯实工作基础，发挥资源优势、增强创新能力，实现我省新闻出版业的可持续发展，提高新闻出版业对全省经济发展的贡献率。
三、基本原则
——坚持突出重点、推动全局发展的原则。抓住新闻出版领域国有企业改制这一重点，推动新闻出版业快速发展；抓住创新公共文化服务运行机制这一重点，推动公共文化服务体系建设；抓住文化市场综合行政执法改革这一重点，推动行政管理体制改革和政府职能转变。
——坚持抢抓机遇、善于结合实际的原则。在促进新闻出版业发展进程中，不断增强机遇意识，善于把抢抓机遇与加快发展结合起来，善于把国家扶持政策与新闻出版任务结合起来，善于把深化改革与解决基层矛盾问题结合起来，善于把新闻出版业发展繁荣与文化体制改革结合起来，敢为人先，大胆探索，乘势而上，锐意进取。
——坚持加强监管、改进服务水平的原则。加强科学规划与监督管理，不断推动规范化管理、市场化经营、多元化投资、大众化阅读。进一步解放思想，改进扶持和培育市场主体的工作方式，积极营造良好的发展环境。
——坚持统筹兼顾、鼓励科技创新的原则。围绕产业发展推进文化体制改革，统筹事业和产业发展，统筹宏观控制力和微观竞争力，统筹城乡和区域发展；不断增强自主创新能力，提升核心竞争力，着力在重点项目带动、扩大开放范围、树立文化品牌等方面狠下功夫。
四、产业布局
根据全省新闻出版“十一五”发展规划，力争到2015年，初步形成“—链两区三产业”的新的产业格局。即：建立适应经济社会发展规律、符合市场经济要求和我省实际的新闻出版产业链；推进西宁市、海西州成为聚集新闻出版产业群，对周边广大城镇农（牧）区能发挥带动、示范和辐射作用的产业核心区；打造导向正确、地方文化和民族特色鲜明的出版产业；发展布局合理、规模适度、质量较高、便捷守信的印刷产业；构建集约经营、主体多元、权责明确、运营高效的现代发行和物流配送产业。主要任务包括：
