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（二）建立健全行政决策机制，提高行政决策水平。
为更好地体现决策的科学性、民主性、合法性，不断完善行政决策程序，各区、县（市）均建立了群众参与决策、专家咨询论证、政府依法决策相结合的行政决策机制。一是建立完善政府工作规则。各区、县（市）将政府常务会议决策、专家咨询研究、中介机构评估论证、召开听证会、听取社会各界意见建议、决策跟踪反馈、决策责任追究等行政决策制度纳入政府工作规则范畴。建德市修改完善了政府工作规则等一系列制度，对公共权力运行中涉及的重大事项决策、规范性文件制定、会议议事、行政监督、依法行政、公文审批、工作协调、内外事活动等各个方面作出了具体规定，形成了比较完善的政府工作规范体系。淳安县在完善各项制度的同时，积极探索实施行政决策评估的有效机制，制定出台了重大决策事项评估制度，要求对政府出台的规范性文件、涉及经济发展的各类规划、重大政府采购项目、政府重点投资项目等决策事项都要进行评估，并对评估主体、评估程序、工作要求等作了规定，进一步提高了决策的科学性和实效性。二是完善规范性文件制定程序。各区、县（市）均对规范性文件的制定予以规范，并明确制订程序，严格法律审查，规定公开方式，确保了规范性文件的质量。淳安县注重规范性文件的实效性，开展了规范性文件绩效评估工作，对涉及国土资源、建设、劳动保障、民政、国资、公共资源等各个领域规范性文件的实施绩效进行评估评价，为修订完善规范性文件提供了依据。临安市注重加强规范性文件制定计划、程序及审查情况等工作，完善机制，扩大公众参与程度；科学统筹规范性文件特别是民生保障、政府投资监督等方面规范性文件的制定和管理；加大文件的合法性审查及清理工作力度，确保法律、法规得到有效执行。三是实行重大事项专家咨询论证制度。各区、县（市）在对重大问题和群众关注的热点问题进行决策前，多形式、多渠道地开展咨询或座谈讨论，充分听取人大代表、政协委员、有关专家和人民群众的意见，努力使决策民主化、科学化。拱墅区建立了政府专家咨询委员会制度；下城区对涉及群众切身利益的重要事项，全面落实“三问四权”制度；淳安县采用国际招投标的方式，对千岛湖城市景观风貌控制概念规划进行了专家评审论证。四是深化和完善政务信息公开。下城区通过深化政府信息公开内容、丰富政府信息公开形式、加强信息公开基础工作，推动了政府信息公开制度的建立和运行；桐庐县相继出台了政府信息公开实施办法、政府信息公开责任追究办法、政府信息公开指南等文件，确保政府信息公开工作落到实处；淳安县成立了政府信息公开工作领导小组，设计开发了政府信息公开网，制定完善了依申请公开、保密审核、监督检查、考核评议和责任追究等工作机制，并将政府信息公开工作列入年度综合目标责任制考核内容，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；建德市通过整合信息平台资源，将各单位需主动公开的信息分成机构概况、政策文件、规划计划、工作信息、行政执法、公共服务、应急管理、人事编制、财政管理等九大类，保证公开信息的全面与准确。
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