（二）基本原则
1．坚持政府引导与市场运作相结合。发挥政府在制定规划与法律法规、整合信用资源、培育信用市场、倡导信用产品使用、规范信用市场秩序、监管信用产品市场、建立守信激励与失信惩戒机制、组织开展信用宣传教育等方面的主导作用。同时，要充分发挥市场在信用产品开发、使用和信用服务中的基础性作用。按照有序竞争的原则，依法有序开放信用服务市场，大力培育信用中介服务机构，实现信用信息资源市场化配置，推动信用服务市场化运作。
2．坚持统筹规划与分步实施相结合。社会信用体系建设是一项系统工程，有一个逐步建立和完善的过程，必须在政府的统一领导下，着眼长远，统筹规划。在学习借鉴发达国家和国内先进地区经验的基础上，根据全省的总体部署，结合西安目前信用建设的基础和实际，立足当前，根据部门、行业的不同特点，分类指导，分步实施，稳步推进。
3．坚持制度建设与宣传教育相结合。建立健全信用法规制度，发挥制度对社会信用体系建设的引导、规范、调整和保障作用，促进信用体系建设健康有序发展。加大对“信用西安”建设的宣传力度，深入开展信用道德教育，提高全社会的信用意识和信用道德观念，充分调动社会各界维护信用的意识和监督作用，营造诚实守信的社会氛围，形成良好的信用环境。
4．坚持信用经济发展与加强信用监管相结合。既要加快培育信用市场，促进信用经济发展，又要加强信用监管，防止信用失控。以信用市场秩序监管为重点，加强对企业商务信用的监管，支持金融征信，维护金融安全。加强对信用中介机构的信用监管，推动行业自律，维护征信市场秩序。在信用信息采集、提供和使用过程中，依法保护企业商业秘密和个人隐私。
5．坚持突出重点与注重实效相结合。信用体系建设涉及面广，必须在全面规划的基础上，突出重点，抓好公安、司法、信贷、纳税、工商管理、社会保障、产品质量等方面的信用记录，努力在联合征信体系建设、行业信用建设、企业信用建设、信用市场建设几个关键领域率先推进。同时，信用体系建设必须结合我市实际，服务于经济发展，注重可操作性和有效性，立足于防范信用风险，促进信用经济发展。
四、社会信用体系建设总体目标和实施步骤
（一）总体目标到2018年，初步建立起与国际接轨、符合现代市场经济要求的社会信用体系。基本建成“以信用制度为保障，以政府信用为先导，企业信用为重点，个人信用为基础，以信用征集、评价、披露、服务为主要内容，以信用市场为载体”的社会信用体系基本框架和运行机制；基本形成信用法律法规比较完善，信用文化普及，社会公众的诚信道德水准、企业信用度和政府的公信力明显提高；努力实现信用需求日益多样，信用产品不断升级，信用市场得到发展，信用规模逐步扩大，信用监管规范有力，信用环境得到根本好转，诚实守信的社会风尚基本形成，使我市社会信用体系建设达到陕西率先、西部领先的地位。对城市建设投资环境影响较大的金融、税收、工商、治安等社会信用体系建设，要优先发展，走在全市的前列。
（二）实施步骤启动阶段（2009-2010年）。按照“统一领导，统一规划，统一标准”原则，着手研究制定与信用体系建设相关的法规制度和管理办法，选择重点行业进行试点，广泛开展征信宣传、教育和培训工作。依托全市现有各行业管理系统，以健全信贷、纳税、工商管理、产品质量等信用记录为重点，启动建设全市企业信用信息系统，为统一企业征信奠定基础。金融行业要在信贷征信系统建设的基础上，进一步健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，逐步建立金融业统一征信体系。
