西安市人民政府办公厅转发市残联关于西安市智力、精神及重度残疾人托养服务工作实施意见的通知
（市政办发〔2009〕66号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
市残联报送的《西安市智力、精神及重度残疾人托养服务工作实施意见》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
二○○九年三月十一日
西安市智力、精神及重度残疾人托养服务工作实施意见
为认真贯彻落实《中共中央
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和中残联第五次代表大会精神，进一步改善智力、精神及重度残疾人的生存状况，依据西安市人民政府常务会议（第14届49次）有关决定，结合我市实际，特制定本实施意见。
一、正确认识残疾人托养服务工作的重要意义
随着我市经济发展和社会进步，我市残疾人事业得到了快速发展，残疾人状况明显改善。但由于种种原因，残疾人事业的发展仍然滞后于经济社会发展水平，残疾人工作还存在一些薄弱环节。特别是智力、精神及重度残疾人在康复、教育、就业、社会保障等方面还面临着许多困难。通过政策、经费等支持，引导社会开展托养服务，从根本上改善这部分最困难群体的状况，让他们共享和谐，是社会文明进步的重要标志，也是各级政府义不容辞的责任。我市开展残疾人托养服务工作的指导思想是：针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求，建立健全以专门机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托，以生活照料、医疗康复、社会保障、就业娱乐为主要内容的残疾人托养服务体系。通过日间照料、居家安养、集中托养等多种形式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人托养服务机构，为残疾人提供富有实效的服务。我市开展残疾人托养服务工作的基本原则是：坚持政府主导和国家扶持，加强规划、引导和管理，在设施、政策和资金等方面提供支持，体现公共服务理念和公益性质；坚持社会参与和市场推动，充分调动社会组织、残疾人家庭和其他服务主体的积极性；坚持立足基层，因地制宜，根据实际发展覆盖面广、残疾人切实受益的服务项目；坚持分类指导，针对不同年龄、残疾类别和残疾程度的残疾人特殊服务需求，探索可持续发展的残疾人托养服务工作长效机制。
