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新乡市人民政府关于印发新乡市2009年林业生态建设实施意见的通知

  (六)继续抓好林业基础设施建设工程。抓紧完成新乡市森林病虫害防治监测中心、新乡市林木种苗质量监督检验中心、新乡市太行山森林防火物资储备库、新乡市森林资源管理信息中心配套工程建设任务,建成并投入使用。尽快启动新乡市野生动物疫源疫病监测救护中心、太行山国家级猕猴自然保护区新乡管理处和新乡市森林公安民警培训中心建设工程。积极争取活立木交易市场、国有林场基础设施建设工程立项。
  (七)广泛开展全民义务植树活动。认真贯彻落实全国人大《关于开展全民义务植树运动的决议》,各级领导率先垂范,各部门密切配合,全社会积极参与,实现义务植树的形式多样化、渠道多元化、时间常年化。鼓励和倡导认管认养绿地、保护古树名木、植纪念树、造纪念林、“以资代劳”等多种形式履行植树义务,多点建立义务植树基地,使义务植树尽责率达到90%以上。
  (八)加大林业科技支撑力度。健全林业技术推广服务体系,围绕森林资源的培育、保护和开发利用,积极推广林木新品种、林业新技术、营造林新模式,开展送科技下乡服务活动。全年引进林木新品种3个,推广林业新技术3项,培训林农1万人次。做好新乡市林业地方标准制定工作,完成制订林业技术标准1项。针对林改后林业发展的新格局和林业经营实体多元化的特点,建立适应林改形势的科技支撑政策体系,制定科技服务林改活动方案,启动“百村千户林业科技示范”工程,为广大林农提供高效、便捷的技术、经济、政策、信息等服务。计划3年内,在全市建设1个科技示范县、10个林业科技示范区、100个科技示范村和1000个科技示范户,辉县、原阳、获嘉等林改重点县林农培训率达到60%以上。
  (九)加大林业项目支撑力度。抓住国家加强生态文明建设和扩大内需促进经济增长的新机遇,做好国家级、省级无偿投资林业项目的争取工作,积极争取林业基础设施建设项目和生态防护林建设项目资金。特别是要做好矿山生态修复、凤凰山森林公园建设、生物质能源基地建设、退耕还林、太行山绿化、防沙治沙、农业综合开发、环城防护林、农田林网、黄河北岸防护林带、林纸一体化原料林基地、自然保护区、森林病虫害防治等项目争取工作。依托国家森林城市、省级绿化模范市、林业生态县、森林公园平台,积极整合本地林业资源,制定招商引资方案,把林业招商引资纳入各级政府招商引资工作中来,把资源优势转化为经济发展优势。
  三、着力搞好四个统筹,继续深化集体林权制度改革,全面贯彻落实科学发展观
  (一)统筹城乡林业建设,实现城乡绿化一体化的新发展。
  统筹城乡林业发展,实现城乡绿化一体化是落实党的十七届三中全会精神的重要举措,是缩小城乡林业差别、改善农村人居环境、提高人们生活质量的重要抓手。一是抓好城乡结合部绿化。加强凤凰山森林公园建设,完成环城生态防护林、大外环绿化任务,搞好“三网”绿化的补植补造工作,以济东高速、大广高速、新长北线和共产主义渠绿化带补植补造为重点,对具备绿化条件的道路都要尽快将行道树和绿化带补栽到位。二是抓好县城建成区绿化和城郊森林建设。完成县城公园、游园绿地建设任务,进一步提升县城绿化水平。八个县市年底都要建成环城生态防护林带,长垣县、辉县市完成城郊森林建设,其他六个县市抓紧启动县城城郊森林建设工程。三是抓好村镇绿化工程建设,完成林业生态文明村建设任务,大幅度改善农村人居环境。
  (二)统筹林业一二三产业发展,实现林业生态建设的新跨越。统筹林业一、二、三产业发展,做实第一产业,做强第二产业,做大第三产业,充分发挥林业的生态效益、经济效益和社会效益,满足社会的多样化需求。一是提升以森林资源培育为主的第一产业水平。重点是组织实施好国家、省、市林业重点生态工程建设和以六大基地为主的产业工程建设;二是加大以木浆造纸和林产品深加工为主的第二产业发展力度,建设和催生一批木材加工龙头大户,推进林纸、林板一体化发展。培育封丘金银花、辉县中药材、长垣苗木、获嘉花卉四个标准化交易市场,争创国家级、省级花卉之乡、名特优经济林之乡、林业龙头企业等林产品品牌。三是加快发展以森林旅游为主的第三产业。提高辉县白云寺国家森林公园、凤凰山省级森林公园、延津黄河故道省级森林公园、原阳博浪沙省级森林公园、卫辉跑马岭省级森林公园、新乡县古固寨生态园区和自然保护区建设水平,开发好太行山、黄河沿岸及其故道区的森林旅游资源,把森林公园建设成为保护自然、推进产业化、弘扬生态文化的坚强阵地。
  (三)统筹森林资源保护与利用的发展,实现林业生态、经济、社会效益的新增长。抓好林业有害生物防治工作,建立健全监测预报防治网络体系,积极开展飞机防治森林病虫害工作,完成10万亩飞防任务,确保森林病虫害成灾率低于6‰,有效遏制森林病虫害的大面积发生和林业有害生物的传播蔓延。认真落实森林防火行政领导负责制,狠抓森林消防队伍和基础设施建设,严格火源管理,努力提高防控水平和应急能力,杜绝发生重特大森林火灾,确保全市森林生态安全。加强森林公安队伍建设,严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动,确保林区稳定。加强森林资源管理,认真执行林木采伐限额和征占用林地审批制度,做好林权证发放工作。加强野生动植物资源管理,认真做好野生动物疫源、疫病、疫情监测工作。牢固树立兴林富民的理念,充分利用丰富的森林资源大力发展森林旅游、生态旅游业,丰富人们的物质文化生活。利用丰富的林地资源、林下空间,加强对林下种植、林下养殖、森林蔬菜种植等的开发利用,着力提高森林资源的综合效益。
  (四)统筹林业生态文化与地域文化的发展,实现林业生态文明建设的新突破。生态文化是弘扬生态文明的物质基础,要统筹林业生态文化与历史、人文、自然等地域文化的融合发展。重点是突出抓好以关山、万仙山、白云寺、八里沟、百泉园林等为主的太行山生态文化建设,着力加强与以潞王陵、比干庙、牧野之战、官渡之战、陈桥兵变为重点的历史文化的融合,发扬郑永和、吴金印、张荣锁艰苦奋斗、自力更生、绿化荒山、造福百姓的“太行精神”,大力发展生态游、乡村游和山水游,继续举办槐花节、桃花节、金银花节、玉兰节、连翘节、药交会,开办凤凰山森林公园建设纪念碑廊、南太行风景画展、陈庄花卉展、森林绿色食品展,建设生态文明教育基地,培育现代生态文化产业,弘扬和传播人与自然和谐的价值观,形成人文文化、历史文化、自然文化与生态文化的有机结合。
  (五)认真贯彻十七届三中全会精神,加快推进集体林权制度改革。集体林权制度改革,既是贯彻落实科学发展观的生动实践,也是贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要行动。一是要认真学习、深刻领会《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神,紧密结合实际,深化林业改革,全面完成集体林权制度改革任务;二是要对前几年林改工作开展全面自查和回头看活动,做好整改和完善工作;三是要建立林改工作的长效机制,巩固和提高林改成效,真正让农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权,实现“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的改革目标,提高广大林农发展林业的积极性;四是切实抓好林改配套性改革工作,延津县、原阳县完成林业要素市场建设任务。各地要在依法推进林木林地合理流转上下功夫,制定森林资源流转的具体办法,真正解决“森林资产变现难、流转协议保障难、规模经营操作难,流转程序不规范、流转价格不科学、流转期限不合理”的问题,形成森林资源流转政策体系,使流转权益得到政策保障,进一步解放和发展林业生产力,为建设现代林业、推进农村新一轮改革作出贡献。


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