2．加快催生创业孵化基地。加大力度推进“金摇篮”工程。以完善服务功能，优化要素配置，降低创业成本，催生一批小企业成长壮大，加快小企业创业基地建设。加强创业指导服务。组织专家咨询队伍，为初创企业提供创业政策咨询、创业计划的策划与指导、创业项目申办登记，协助办理工商、税务登记、创业贷款及担保手续，组织从业人员参加所需职业技能培训等。进一步降低创业门槛。简化审批程序，缩短审批时间，制定优惠的创业税收政策，切实降低创业成本，建立创业绿色通道。
3．加快提升企业家素质。以培养一批优秀企业人才为总目标，造就一支职业化、现代化、国际化的企业高级经营管理人员队伍和民营企业家群体，着力提高企业人才的知识结构、综合素质和决策能力、创新能力、开拓能力和经营管理能力。构建覆盖全市的企业人才培训市场网络，加大培训力度。组织开展企业经营管理人才队伍“136”培养工程，加快实施民营中小企业接班人“春蕾行动”培训计划，至2010年，力争完成培训15万人次任务。
4．加快健全投融资体系。以破解民营企业融资难为重点，继续推进银企授信，提高授信面和授信额度。继续壮大担保体系。担保机构注册资本金每年增长20%以上，到2010年底达到45亿元；担保机构年末担保余额每年增长20%，到2010年达到200亿元，保持在全省的领先地位。进一步推广信用评级制度，在推进担保机构信用评级的基础上，推进中小企业信用评级工作。拓展融资渠道，推行中小企业设备融资租赁业务。加快建立和完善风险投资机制，注重引进国际创业风险投资机构，积极发展民营风险创投基金，形成支持自主创新的多元化投融资体制。
四、保障措施
（一）消除体制障碍。坚决贯彻落实好中央、省、市保增长扩内需的一系列措施及发展非公经济、民营经济、中小企业的政策意见，进一步加大“放”的力度，放宽“进”的领域，创造公平、公正、公开的投资环境和体制环境，拓宽民营经济的投资领域。特别是在市场准入、外贸经营权、土地使用、人才引进、权益保护等方面，对民营企业给予相同的国民待遇，促进民营经济在更多领域发展。
（二）改进管理方式。各地、各有关部门要及时改进经济管理的方式，做到管理与服务有机统一，寓管理于服务。加强研究宏观经济环境和国家调控政策的大势，加大对重大发展问题的分析预测，狠抓经济运行监测，加强对民营经济发展情况的动态分析，提高民营经济扶持资金的监管水平和使用效益，引导民营企业健康发展、科学发展。
