无锡市人民政府办公室关于转发市民营经济领导小组保增长促转型加快全市民营经济科学发展的指导意见的通知
（锡政办发〔2009〕95号）
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市民营经济领导小组《保增长促转型加快全市民营经济科学发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年三月十六日
保增长促转型加快全市民营经济
科学发展的指导意见
（无锡市民营经济领导小组 2009年2月）
当前，国际、国内经济形势复杂多变，企业发展面临严峻考验。为加快落实中央、省、市扩内需、保增长的各项政策，推动民营经济发展，切实提升民营经济发展质量，按照科学发展观的要求确定新一轮民营经济发展思路，特制定《保增长促转型加快全市民营经济发展的指导意见》（以下简称《意见》）。
一、在科学发展的大背景下实现民营经济的新提升
无锡的民营企业已在经济社会的转型中担负起重要使命，成为实践科学发展观的重要力量，经济持续增长的重要支撑，新农村建设的坚实基础和增加就业、稳定社会的重要保障。但我市民营经济发展中也存在着一些不容忽视的问题：环境保护和劳动力成本不断攀升，产品的科技含量和档次不够高，产业集聚度不强以及国际国内竞争加剧等。尤其是在当前一段时期，经济发展面临巨大困难，民营企业面临重大挑战，就更加要求我们必须以科学发展观为指导，保增长、促转型，走全面、协调、可持续的科学发展道路。这是解决我市当前民营经济发展中诸多矛盾和问题的迫切需要，是民营经济在新一轮发展期继续前进的重要保障，也是实现民营经济又好又快发展的根本指针。一是全面落实科学发展观，必须坚持增强信心、抢抓机遇。要看到困难和挑战中孕育的希望和机遇，树立发展信心，克服畏难思想，增强攻坚意识，切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，在更高发展平台上提升民营经济发展水平。二是全面落实科学发展观，必须坚持稳中求进、好字当头。民营经济的发展，要从主要依靠数量扩张向更加注重质量提高转变，从主要依靠增加物质资源消耗向更加注重产业优化升级、科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，从主要依靠企业单干向更加注重产业集群建设转变。三是全面落实科学发展观，必须坚持环保优先、节约发展。严格按照新型工业化的要求，要把生态文明建设贯穿到民营经济发展的全过程。四是全面落实科学发展观，必须坚持改革开放、机制创新。大力推进民营企业制度创新、管理创新，使企业管理行进在法制化、规范化、科学化的轨道。五是全面落实科学发展观，必须坚持科技进步、自主创新。要把提高自主创新能力作为产业结构调整优化的中心环节，不断提升产业技术水平，走依靠科技创新做强、做大、做优、做精企业的道路。
