四、健全服务体系，提供优质服务
（十）健全服务组织。要依托公共就业服务体系，健全创业指导服务组织，开发创业指导技术，完善创业服务功能，提高创业服务效率，承担创业带动就业工作的组织、服务和实施责任。自治区要成立创业工作指导委员会，地州市、县（市、区）两级劳动保障部门要建立创业指导中心和创业服务中心，街道、乡镇要有创业指导员队伍，形成自治区、地州市、县（市、区）、街道（乡镇）四级创业促就业工作体系。要依托公共就业服务信息网络系统，建立创业人员数据库，实现对创业人员的实名制管理、对创业项目的跟踪服务、对小额贷款的运营监管。要推动创业咨询服务工作的开展，建立由企业家、创业成功人士、专家学者和政府工作人员共同组成的创业服务专家队伍，逐步形成创业服务指导专兼职队伍。地州市、县（市、区）人力资源市场要专门设立公益性的创业指导服务窗口，为创业人员开设财务、法律等不同科目的专家诊室。
（十一）完善服务内容。要根据创业人员需求，组织开展项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务，建立创业信息、政策发布平台，搭建创业人员交流互助的有效渠道。要建立创业项目资源库，通过公开征集、项目评估等方式，搜集整理投资少、见效快、合伙经营创业项目，开展免费创业项目推介和举办创业项目洽谈会，建立政府扶持与监管、企业与个人开发、市场运作的创业项目市场评估和推介制度，吸纳各类社会评估机构参与论证评估，并定期向社会推介。要建立创业人员信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业人员的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导，注重对创业失败者的指导和服务，帮助他们重树信心，再创新业。要为创业人员和所吸纳的员工提供公共就业服务。组织各类培训机构按照用工需求开展定向、订单培训，为创业企业提供合适人才。
五、加强组织领导，推动工作开展
（十二）强化政府责任。各级人民政府要将推动创业促进就业作为就业工作的一项重要任务，摆上就业工作的重要议事日程，落实扶持政策，改善创业环境，推广经验典型，积极推动创业带动就业工作的全面开展。重点指导、推动工作基础较好、条件相对成熟的县（市、区），实施以创业带动就业相关扶持政策，在组织领导、创业培训、创业服务和社会参与等方面积极探索，率先完善创业带动就业的政策体系，建立以创业带动就业的创业型县（市、区）。
