五、高度重视民生和社会稳定工作
把推动就业再就业工作放在更加突出的位置。高度重视企业下岗失业人员再就业和新增劳动力就业问题。努力稳定现有就业岗位，加强对全社会就业的分析监控，制定扩大失业保险基金支出范围的政策措施，实施与就业挂钩的企业发展支持政策，引导企业采取在岗培训等多种措施减少裁员。千方百计拓展就业门路，充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，积极增加社区服务、公共服务等公益性岗位，完善落实鼓励自主创业、自谋职业的政策，降低创业门槛，把小额担保贷款、贷款贴息、职业培训补贴等优惠政策扩大到城乡所有创业人员。完善城乡就业公共服务和救助体系，加强对失业人员的就业技能培训，健全城镇零就业家庭、农村低保家庭等就业困难群体的就业援助长效机制。高度重视高校毕业生就业，增加农村中小学教师编制，鼓励高校毕业生到基层就业，完善离校未就业大学生见习制度，引导各类孵化器为大中专毕业生提供低成本创业平台。努力扩大招生规模，让更多的中学、大中专毕业生继续就学深造，努力稳定农民工就业。
进一步加强社会保障工作。完善养老保障制度，稳步推进城镇职工基本养老保险省级统筹，探索新型农村社会养老保险制度。完善医疗、工伤等保险制度，加强城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗之间的政策衔接，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险。完善城乡社会救助体系，健全低保、医疗救助和农村五保、城镇“三无”人员集中供养等制度，完善困难群众基本生活价格补贴机制，加强临时救助制度建设，扩大社会救助覆盖面。完善住房保障体系，健全经济适用房和廉租房制度，提高廉租住房实物配租比例，多渠道解决城市低收入家庭和其他群体的住房困难，加快农村危旧房改造。
切实做好教育、卫生、文化和体育等工作。加快提升教育发展水平。进一步推动基础教育均衡发展，落实义务教育学校绩效工资制度，保障外来务工子女在流入地平等接受义务教育。积极发展学前教育，重视发展特殊教育。努力提高职业教育质量，大力开展职业技能培训。适当扩大高校招生规模，优化高校专业设置和学科结构，提高高校办学水平和教学质量。大力推动医疗卫生事业改革发展。健全基层医疗卫生服务体系，重视农村医疗队伍建设，积极开展乡镇卫生院体制机制改革，不断加强农村卫生服务机构能力建设。深入实施农民健康工程，巩固和完善新型农村合作医疗制度。加强重大传染病、职业病防控，增强突发公共卫生事件处置能力。深化文化体制改革，加强公共文化设施建设，大力发展文化事业和文化产业，培育文化服务品牌。深入开展全民健身活动，认真做好全国残运会和省运会的筹备工作。加强人口和计划生育基层基础工作，稳定低生育水平；强化出生缺陷防控，努力提高出生人口素质。
