（七）帮助困难企业扭亏增盈。坚持区别对待、有保有压原则，对产品有市场、发展有潜力、暂时生产困难的企业，给予帮助和支持，加快其扭亏增盈。对企业确有特殊困难，不能按期缴纳税款的，经税务机关审核并按规定程序报批后，可以延期缴纳税款，但最长不得超过3个月。对法律法规明确规定可以缓征的税款一律予以缓征。对生产经营困难的工业企业需要缴纳的各种规费，有关部门应在职权范围内采取更加灵活的方式酌情减免或予以缓交。对确因受经济形势影响暂时无力缴费的已参保的困难企业，经当地劳动保障部门批准后可以缓缴基本养老、基本医疗、工伤、生育保险费，缓缴期间免收滞纳金。继续实行扭亏增盈考核目标责任制。建立企业扭亏增盈的激励机制，市政府对贡献突出、主要指标增幅超过上年并达到一定幅度的企业给予表彰奖励。

　　（八）保障煤电油运热等生产要素供给。建立工业经济运行旬报制度和重点企业信息直通车制度，及时跟踪分析重点行业、骨干企业、要素供求等方面的情况，做好预测、预警、预报和协调调度。加强对热力企业的监管，加快热力项目建设，优化煤源供应，保障热力供给。鼓励工业企业与物流企业建立合作关系，降低企业运输成本。加强成品油和天然气供需衔接。对产业优势突出、装备先进、带动作用强、主动进行产品结构优化升级和技术改造的骨干企业，实行适当的电价倾斜。按照国家即将出台的有关大用户直供的指导意见，依据发电、用电、供电三方共赢的原则，采用大用户直供电等措施，降低企业用电成本，增强企业竞争力。

　　（九）鼓励企业转变发展方式。引导企业向园区集中，大力发展集群经济。对进入10个重点工业集聚区、4大物流园区的企业和项目，土地指标优先予以保障。加快认定高新技术企业，对按规定享受税收优惠政策的高新技术企业，应抓紧抵顶其多预缴的税款。经认定的高新技术企业，符合税法规定条件的，减按15%的税率征收企业所得税。加快企业技术创新平台建设，帮助企业建立技术中心、研发中心。加强产学研合作，参照季度银企洽谈会方式，开展产学研项目对接会，鼓励和帮助企业与科研院所、高等院校建立长期稳定的合作关系，促进科研成果转化。加快信息化和工业化融合，培育和发展电子商务，提高企业的市场竞争能力和盈利能力。积极推动工业和服务业融合，鼓励工业企业和服务业企业的合作发展、联动发展、互动发展。继续实施“品牌兴市”战略，大力发展品牌企业。

　　（十）全面清理涉企收费和达标评比活动。减免企业行政事业性收费，对2009年企业新开工工业项目，除上缴中央部分外，市及市以下实行“零费制”，免缴城市基础设施配套费等各项费用。各级政府、有关部门要全面清理中介收费项目，把收费标准下限作为上限，在此基础上经双方协商再予以优惠。坚决清理贷款抵押、评估等中介收费项目，全面纠正直接或变相加重企业负担的贷款违规收费行为。合理执行贷款利率浮动政策，统筹兼顾企业的财务承受能力和银行的资金成本，能下浮的尽可能下浮，可不上浮的尽量不上浮，切实做到让利于企业。各级、各有关部门不得违规强行指定中介服务机构，不得对企业进行强制服务、强制收费。严厉查处对企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。停止一切不必要的涉企评比达标活动，优化经济发展环境，减轻企业负担。

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