（六）坚持农业银行为农服务方向，稳定和发展农村服务网络。农业银行要将支持“三农”作为重要任务，强化职能，落实责任，切实抓好县域业务和涉农业务发展。到2020年，乡镇机构网点覆盖苏南地区所有乡镇和苏中、苏北地区重点中心乡镇。增加县（市）、乡镇两级机构的信贷业务授权，特别是要赋予乡镇机构一定的信贷业务授权，确保县域业务和涉农业务稳定增长。
（七）拓展农业发展银行支农领域，加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持。农业发展银行要在做好主要农副产品购销储业务的基础上，大力拓展支农新领域，加大对农业开发、农村基础设施的中长期贷款支持力度，积极支持农林牧副渔产业化龙头企业、加工企业和农民专业合作组织发展。国家开发银行要加强县域信贷平台建设，每县（市）至少有一个信贷平台承担贷前调查和贷后管理任务，确保对“三农”的信贷支持落到实处。进出口银行要积极支持外向型农业龙头企业发展。
（八）扩大邮政储蓄银行涉农业务范围。邮政储蓄银行要进一步理顺管理体制，加快业务转型，积极开展贷款业务，使县（市）和乡镇营业机构由吸储为主向吸储和放贷并重转变，充分发挥分支机构多、营业网点深入乡镇的优势，贴近“三农”开展信贷服务。
（九）县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款。各银行业金融机构要对“三农”贷款情况实行单独统计、单独管理、单独考核。各地金融办、人民银行和银监局等部门要加强监测和引导，确保县域内金融机构“三农”贷款增长不低于各项贷款增长水平，确保县域内金融机构投放当地的贷款占其吸收存款的比例不断提高，逐步达到全省平均水平。
四、提升农村合作金融机构发展水平
（十）改善农村信用社法人治理结构，保持县（市）社法人地位稳定，发挥为农民服务主力军作用。维护和保持农村信用社、农村合作银行和农村商业银行等农村合作金融机构的县（市）级法人地位稳定，是充分发挥其农村金融主力军作用的重要基础。进一步推进产权制度改革，完善法人治理结构，加快银行类机构组建步伐，逐步把农村信用社全部改制为规范的银行类机构。鼓励和支持农村合作金融机构互相参股，促进苏北、苏中农村合作金融机构加快发展。
（十一）规范发展以服务农村为主的地区性中小银行。通过对省辖市区城郊联社进行资源整合和产权制度改革，扩大资本规模，提升品牌效应，组建市本级农村商业银行。市本级农村商业银行组建后，要努力做强做优，尽快将分支机构向所辖县（市）和乡镇延伸。努力拓展农村商业银行和农村合作银行的发展空间，鼓励农村商业银行发行上市，支持符合条件的农村商业银行和农村合作银行跨区域经营，增强可持续发展能力和核心竞争力，逐步发展成为以服务农村为主的地区性中小银行。
（十二）改进和完善省联社行业管理和服务。充分发挥省农村信用社联合社的行业管理职能，保持现有的农村合作金融管理体制基本稳定。省联社要加强对全省农村合作金融机构改革发展的统筹规划，进一步完善法人治理结构，增强核心竞争力；加强对全省农村合作金融机构的领导班子建设，进一步强化内部管理，严肃查处违纪违规行为；加强对全省农村合作金融机构的业务指导和管理，进一步促进增加对“三农”有效信贷投放，确保实现不良贷款率逐步下降；加强对全省农村合作金融机构的行业服务，进一步增强产品创新能力，提高全省农村合作金融系统电子化和网络化水平。与此同时，省联社要切实完善社员代表大会和理事会制度，加强自身建设和内部管理，不断提升行业管理水平，提高行业服务质量。
