潮州市人民政府办公室
印发潮州市2009年应急管理工作计划的通知
（潮府办〔2009〕9号）
各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
《潮州市2009年应急管理工作计划》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
2009年，是我市应急管理工作夯实基础、谋求发展的关键一年。各级、各有关单位要进一步深入学习实践科学发展观，提高应急管理工作对构建和谐社会重要性的认识，根据《潮州市2009年应急管理工作计划》，结合本地区本单位实际，加强领导，落实责任，狠抓各项任务的完成，切实提升基层应急管理水平，不断提高全市预防和应对突发事件的综合能力。
二○○九年二月十二日
潮州市2009年应急管理工作计划
2009年，全市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，按照省委十届四次、市委十二届六次全会的要求和全省应急管理工作“一年打基础，二年上台阶，三年创一流”的目标任务，坚持预防为主、预防与处置相结合的原则，继续深化“一案三制”体系建设，健全应急管理工作机制，努力提高应急保障能力和应急管理水平，夯实管理基础工作，全力以赴推动全市应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下几方面工作：
一、推进“一案三制”建设
（一）完善应急预案体系。按照《广东省突发事件应急预案管理办法》（粤府办[2008]36号）要求，把落实预案与完善预案紧密结合起来，扩大应急预案覆盖面。继续推进各县、区政府（管委会）专项预案和部门预案的编制、完善工作，加强基层预案编制工作，确保各类预案责任明确、机制健全、工作流程细化、可操作性强。争取到2009年底，所有镇（街道）、村（居）和各类企事业单位基本完成应急预案编制工作；各牵头部门完成市级各专项应急预案操作手册编制工作。各级各部门要加强应急预案演练，及时查漏补缺，完善预案内容，提高预案质量。要进一步强化预案的约束力，认真抓好预案的落实。
（二）健全应急管理体制。继续加强各县、区政府（管委会）应急工作机构建设，充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系；建立健全市应急委成员单位的应急管理领导机构和办事机构；推进镇（街道）、村（居）等基层组织应急管理机构建设。切实发挥专家组在预防和处置各类突发公共事件中的作用。
（三）完善应急管理机制。进一步强化各级各类应急管理指挥协调机制建设，健全信息报告和通报机制，完善突发事件防范应对联动机制，建立信息发布和舆论引导机制，加强应急管理社会动员机制建设，形成统一指挥、部门联动、协调配合的工作格局。
