各区县要切实采取有效措施，积极创造条件，有序推进既有建筑的用能管理和节能改造，要广泛开展调查，摸清当地既有建筑基本能耗水平，以政府办公建筑和大型公共建筑为重点，加强既有建筑节能改造技术路线研究，制定改造计划，逐步实施改造。未达到建筑节能标准的已有建筑，在改建、扩建时，应同步实施建筑节能改造，重点实施门窗、墙体、屋面的节能改造。
五、积极推广节能建材，坚决禁止使用实心粘土砖，推进可再生能源应用
要推进建筑节能工作，首先就要推广节能建材。我市地处夏热冬暖地区，建筑注重通风、采光和遮阳，外墙节能措施以自保温为主，因此应大力推广应用新型节能墙体材料、屋面保温隔热技术和材料、节能门窗材料、可再生能源应用技术和设备、建筑照明节能技术和产品、空调制冷节能技术和产品、温度调控技术与装置以及其它成熟的节能的技术和产品的应用，大力推广使用加气混凝土砌块和空心砖，坚决禁止使用实心粘土砖。稳步开展建筑节能材料、产品、设备的认定、检测工作，发布推荐、限制和淘汰类的建筑技术、材料、设备目录。
坚决禁止使用实心粘土砖工作既是国家、省的政策要求，也是我市的实际需要。我市人多地少，土地资源紧缺，为此我市出台了《
汕头经济特区建设工程墙体材料管理规定》，通过征收新型墙材专项资金，促进使用新型墙材，但目前全市“禁实”工作中仍存在如下问题：非中心区部分在建工程违规使用实心粘土砖，二次装修工程、城中村、城乡结合部的民宅建筑的“禁实”难以纳入有效控制之中。今后我市将采取四项措施抓好墙材革新与建筑节能工作。一是建立“汕头市墙材革新与建筑节能联席会议制度”，协调处理墙体材料革新和建筑节能中的重大问题；二是各区县建设局及相关部门要切实加强对下辖区城中心及城乡结合部“禁实”的监管力度；三是落实建设行政主管部门严格按规定征收和返退新型墙材专项资金，落实未征收新型墙材专项资金的区县尽快出台有关规定，开展该项工作；继续组织技术攻关解决新型墙材推广应用中的质量通病问题，严肃查处在建工程违规使用实心粘土砖的单位和个人，在使用环节上“疏”“堵”并重；四是跟踪已修订的《
汕头经济特区建设工程墙体材料管理规定》报批工作，逐步限制使用实心灰砂砖，鼓励和扶持轻质高强、节能高效、环保利废的新型墙材的推广使用。
