牵头单位：市委农工办。责任单位：市国土资源局、农业局、林牧渔业局、供销合作总社，徐州银监分局，各县（市）、区政府。
23．对土地出让收入、耕地占用税新增收入，切实按照政策规定的比例足额用于农村，逐步增加农民种粮补贴，完善农资综合补贴动态调整机制，持续加大财政对“三农”的投入力度。
牵头单位：市财政局。责任单位：市委农工办，市农业局、国土资源局、粮食局、供销合作总社，各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会。
24．培养农村实用型人才（农民创业培训1．2万人）和农村劳动力及返乡就业技能培训7万人次；扶贫系统实用人才3万人，技能培训2万人。
牵头单位：市农业局、劳动保障局。责任单位：市委农工办，市教育局，各相关县（市）、区政府。
25．努力拓展政策性农业保险，新增农业保险面积50万亩。
牵头单位：市委农工办。责任单位：市财政局、农业局、林牧渔业局，各相关县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会。
26．巩固完善新型农村合作医疗制度，力争新型农村合作医疗以县为单位参合率稳定在95％以上，农民住院费用实际补偿比例达到40％以上。
牵头单位：市卫生局。责任单位：各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会。
27．积极推进文化惠民工程，实现镇标准文化站全面开放。
牵头单位：市文化局。责任单位：各县（市）、区政府。
28．继续推进“百万农民脱贫攻坚工程”，对返乡农民工进一步加大就业技能培训力度，努力使农民工返乡不失业。发放农村扶贫小额贷款3亿元。
牵头单位：市委农工办（扶贫办）。责任单位：市教育局、劳动保障局，徐州银监分局，各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会。
29．加快县域工业化进程，集中力量抓好重点企业、重点项目。
牵头单位：市经贸委。责任单位：市发改委、外经贸局，人行徐州中心支行、徐州银监分局，各县（市）、贾汪区政府。
30．建设好40个特色鲜明的中心镇。
牵头单位：市建设局。责任单位：市委农工办，市规划局，各县（市）、区政府。
31．推进新农村150个市级示范村提档升级，新建50个市达标示范村。
牵头单位：市委农工办。责任单位：市建设局、规划局、供销合作总社，各相关县（市）、区政府。
32．构建城乡统一的人力资源市场，开展城乡统筹就业工作试点。
牵头单位：市劳动保障局。责任单位：各县（市）、贾汪区政府，徐州经济开发区管委会。
三、突出层次提升，着力推进服务业大发展
33．根据服务业发展的基本趋势及我市现有产业基础、资源条件、市场潜力和比较优势，重点发展商贸、物流、旅游、商务服务、科技服务和房地产业，统筹发展文化教育、医疗卫生、金融保险、社区服务等其他服务业。
牵头单位：市发改委。责任单位：市经贸委、文化局、规划局、建设局、房管局、旅游局、商贸局、外经贸局、科技局、教育局、卫生局、民政局、交通局，人行徐州中心支行、徐州银监分局，各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会。
34．集中力量推进中心商圈、新城区商圈和以京沪高铁商务区为核心的东部商业中心建设，加快构建市区“一主四副”五大商圈的总体布局；协调推进城乡消费连锁化、便利化，加快形成定位准确、层次分明的县域商贸流通发展体系。
牵头单位：市政府办公室、市经贸委。责任单位：市发改委、规划局、建设局、交通局、商贸局、外经贸局，人行徐州中心支行、徐州银监分局，各县（市）、区政府，徐州经济开发区管委会、新城区建设指挥部。
