（一）实施符合国家产业政策的项目；
（二）实施基础设施建设急需的项目；
（三）用于发展教育、科学、文化、卫生、体育等公益事业的项目；
（四）政府认为应举借（或提供担保），并符合国家有关政策的政府债务。
第九条 有下列情形之一的，不予批准举借政府债务（或提供担保）：
（一）偿还债务资金来源和责任没有落实的；
（二）举借（或提供担保）的政府债务用于国家和省明令禁止项目的；
（三）超过财政承受能力容易引发债务风险的；
（四）国家规定的不予批准举借政府债务（或提供担保）的其他事项。
第十条 除法律规定经国务院批准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的外，政府及其所属部门不得做各项债务的担保人。
第十一条 申请举借政府外债的单位，向市财政部门提交申请前，应当按照国家有关规定向发展和改革部门申请纳入国外贷款规划。
第三章 审批程序
第十二条 举借政府债务（或提供担保），必须符合国家法律法规和政策，并经市财政部门审核，报市政府批准。
第十三条 计划举借政府债务（或提供担保）的单位，必须事前经过充分论证，提请市政府主管领导同意后，方可履行审批程序。
第十四条 申请举借政府债务（或提供担保）的单位，应当向市财政部门提供下列资料：
（一）举借政府债务（或提供担保）申请书，申请书中应载明以下事项：
1、项目名称、内容；
2、举借政府债务（或提供担保）的数额、来源、期限、利率、用途；
3、配套资金落实情况；
4、还款计划和举借政府债务（或提供担保）对财政预算、部门预算的影响；
5、用款计划以及还款措施意见书；
6、最终债务人；
7、其他应当载明的事项。
（二）经具备资质的社会中介机构或审计部门审计的财务报告；
（三）经批准的项目建议书、可行性研究报告以及批复文件；
（四）需要提供的其他资料。
第十五条 举借政府债务（或提供担保），按以下程序办理审批：
