（三）积极做好林业生态县的创建和申报工作。2009年省政府与我市签定了3个林业生态县的责任目标。为确保完成任务，我市与沁阳市、温县、修武县、山阳区、马村区三县市二区签定林业生态县建设目标。有关县市区要认真对照申报条件，结合各自实际，查漏补缺，积极申报，力争完成目标。
（四）突出抓好森林生态园和北山绿化工作。森林生态园和北山绿化二期工程既是民心工程，又是民生工程，备受社会各界关注。2009年，有关部门要在积极争取财政资金支持的基础上，抓住国家拉动内需、扩大投资的机遇，尽早开工建设森林生态园和北山绿化二期工程。
（五）全面加强资源保护，巩固扩大生态建设成果。各级、各有关部门要加强林地保护管理，严格征占用林地审核审批手续管理，严厉打击乱占林地、滥伐林木行为，加大森林防火、林业有害生物防治力度，做好野生动物疫源疫病检测防控等工作。
三、工作措施
（一）积极筹措和落实建设资金。省政府规定，省级林业生态建设资金按财政一般预算支出的2%，市级按财政一般预算支出的1.8%，县级按财政一般预算支出的1%进行安排。各级政府在努力争取上级建设资金的基础上，要积极调整投资结构，足额落实林业生态市建设资金。要积极探索建立政府主导和市场运作相结合的林业建设投融资机制，发挥政府投资的引导、带动作用，大力吸引社会投资，不断增强林业发展的动力、活力和潜力。
（二）严格执行营造林计划，保证建设质量。各级政府要积极引进和推广优良品种，进一步提高造林的良种率。要大力发展优良乡土树种，尽可能营造混交林，逐步解决树种单一问题。要严格执行造林技术规程，始终坚持质量第一的原则，将质量管理贯彻造林绿化的全过程，把好整地、苗木、栽植和管护等各个环节。各县市区要严格按照营造林计划编制作业设计，将建设任务落实到山头地块。各项目作业设计按隶属关系报有关单位，经专家审查批复后实施。环城防护林、村镇绿化、生态廊道网络建设3个工程涉及占用耕地的，按照《焦作市林业生态建设规划》宽度为限进行设计、施工和验收。要认真落实营造林质量责任制，建立健全工程质量管理档案和质量岗位责任制，对出现质量问题的，要追究有关人员的责任。
（三）解放思想，加快造林机制创新步伐。各县（市）区要进一步完善造林管护机制，放手发展非公有制林业，大胆实行造林体制改革。要加强引导扶持，落实林业政策，强化服务和监管措施，营造有利于林业发展的环境和条件。要积极推广承包、租赁、拍卖等非公有制林业发展形式，加大林权落实力度，及时确权发证，让群众吃上“定心丸”，进一步提高群众造林积极性。要按照“因地制宜、分类实施”原则，对不同的绿化工程采取与之相适应的绿化方式。对条件较好的宜林地要采取拍卖、承包等方式吸收社会资金进行绿化；对条件差、造林难度大的地块实行专业队造林；对于政府投资的重点林业工程，实行招投标造林，组织专业队实施；廊道绿化、村镇绿化和农田林网建设可以因地制宜、分类实施，采取“返租承包”等模式造林。
（四）全面发动，广泛开展全民义务植树活动。全民义务植树活动是加快国土绿化、改善生态环境的一种有效形式，也是省政府下达的责任目标。各级政府要严格按照省政府办公厅《关于切实做好义务植树工作的通知》要求，进一步完善义务植树形式。一要广泛宣传，全民发动。采取多种方式，广泛宣传全国人大《
关于开展全民义务植树运动的决议》和《
河南省义务植树条例》，宣传植树义务的法定性和强制性，增强每个适龄公民履行法定义务的责任感和自觉性。二要核定任务，落实责任。坚持和完善“义务植树登记卡”制度，根据属地管理原则，核定每个单位的适龄公民人数，逐单位逐人详细登记植树任务。要根据总体任务，提前做好义务植树基地规划，选好领导绿化点，把每个适龄公民3-5棵的植树任务落实到山头地块；凡达不到“每个适龄公民植树3-5棵”要求的单位和部门不能评为造林绿化先进单位。三要完善机制，提高成效。继续推广义务植树与城乡绿化重点工程相结合的做法，围绕创建林业生态县、生态园林城市等主题活动，创新义务植树的载体，增强其实效性和生命力。继续探索栽植“纪念林”、“纪念树”和绿地认养等新形式，增强吸引力，扩大社会参与度。要落实义务植树基地的经营权和管护责任，巩固义务植树成果。各县（市）区要坚持绿化委员会办公室全面负责义务植树各项工作的制度，杜绝多头管理、多头收费现象。
