河北省人口计生委办公室关于印发《河北省人口和计划生育行政执法案卷评查工作实施方案（2009年）》的通知
（冀人口办﹝2009﹞12号）
各市人口计生委：
为了推进人口和计划生育执法案卷规范化建设，提高依法行政工作水平，按照省政府关于在全省开展行政执法案卷评查工作的统一安排，省人口计生委制定了《河北省人口和计划生育行政执法案卷评查工作实施方案（2009年）》，现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
二〇〇九年三月十日
河北省人口和计划生育行政执法案卷评查工作实施方案（2009年）
为切实解决人口和计划生育行政执法中适用法律法规不当、程序不完善以及随意行使自由裁量权等问题，进一步规范行政执法行为，提高各级人口和计划生育行政执法机关依法行政工作水平，根据《省政府办公厅关于认真开展行政执法案卷评查工作的通知》（办字﹝2009﹞15号）的有关要求，结合2009年人口计生依法行政工作实际，制定本方案。
一、工作任务
主要是对本系统2008年以来结案的行政征收、行政处罚、行政许可和行政确认案卷进行评查，进一步梳理工作中存在的问题，采取措施，堵塞漏洞。
二、评查原则
（一）程序与实体并重，以程序公正保障实体公正。既要评查行政执法程序的合法性，又要评查行政执法实体的合法性与适当性。
（二）整改提高，注重实效。通过评查，发现行政执法工作中存在的突出问题，并针对问题，结合本地实际，认真做好整改工作，切实规范执法行为，提高人口和计划生育法治化水平。
三、评查内容
通过对相关执法案卷的评查，主要查看人口计生部门在行政执法时：
（一）是否在法定权限范围内执法；
（二）适用依据是否准确；
（三）执法程序是否合法；
（四）认定事实是否清楚；
（五）自由裁量权运用是否合理公正；
（六）行政执法是否充分保障相对人的参与权、陈述权、申辩权、救济权等相关权利；
（七）案卷制作是否规范。
