西宁市人民政府办公厅转发市民政局关于西宁市民间祭奠日祭扫活动期间突发事件应急预案的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
市民政局关于《西宁市民间祭奠日祭扫活动期间突发事件应急预案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行
西宁市人民政府办公厅
二○○九年一月二十三日
西宁市祭扫活动期间突发事件应急预案
（市民政局 二○○九年一月）
民间祭奠日是我市人民寄托哀思、悼念亲人的传统节日，短时间内会出现人流、车流高度聚集的情况，为保证我市民间祭奠日期间群众集中祭扫活动的顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定此预案。
一、指导思想和工作原则
指导思想：以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以维护群众利益为宗旨，确保民间祭奠日群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故，最大限度减轻灾害损失。
工作原则：统一指挥，分级负责，互相配合，属地为主，分工协作，各司其责。
二、群众祭扫接待重点地区和重点时段
民间祭奠日：清明节、农历七月十五、十月一和年三十
重点地区：西宁市殡仪馆、颐宁公墓、西山公墓、凤凰山公墓、烈士陵园、南北山绿化区和退耕还林还草区
重点时段：清明节为节前两天和清明节当天。农历七月十五、十月一和年三十均为当天早8：00至中午13：00
三、组织机构及职责
民间祭奠日群众扫墓接待工作临时指挥部负责应急情况指挥处置工作。
（一）现场总指挥及职责
总指挥：市委常委、副市长 韩建华
主要职责：负责对民间祭奠日祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。
（二）副总指挥及职责
副总指挥：市政府副秘书长 马海州
市民政局局长 马显民
（三）指挥部成员单位及职责
成员单位：市民政局、公安局、工商局、林业局、文广局、卫生局、城管执法局、各区（县）政府主要负责人。
主要职责：在指挥部的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备。具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的各项具体工作。
应急指挥部下设办公室，由市民政局副局长张海平兼任办公室主任。
