德州市人民政府办公室关于实施产业招商扩大利用外资的意见
（德政办发〔2009〕4号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门，各单位：
为认真贯彻落实《
山东省人民政府办公厅关于实施产业招商的意见》（鲁政办发〔2008〕50号），适应对外开放新形势，创新利用外资方式，优化利用外资结构，加快实现利用外资向推进产业升级转变，促进全市经济又好又快发展，经市政府同意，现就我市实施产业招商、扩大利用外资工作提出以下意见。
一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性
近年来，我市加快转变经济发展方式，不断扩大对外开放，取得了积极成果。但利用外资项目少，质量有待提高，在外商投资项目中，先进制造业、高新技术和服务业项目少，对推动产业结构调整的作用发挥不够。随着经济全球化的深入发展，新一轮国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点，为我市创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。各级各部门要牢固树立全球视野、战略思维，紧紧抓住国际资本转移新一轮重新布局的机遇，充分发挥我市比较优势，大力实施产业招商，积极承接国际产业转移，加快产业结构优化升级步伐，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。
二、指导思想和工作原则
（一）指导思想
以科学发展观为指导，把产业招商作为创新利用外资方式、提高利用外资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，围绕优势产业，落实部门责任，每年策划促成一批投资规模大、技术水平高、产业带动力强、资源消耗少、环境污染小的重点利用外资项目，实现招商引资和对外开放新突破。
（二）工作原则
1.产业招商要与实施全面开放战略相结合。按照“深化日韩、提升港台、突破欧美”的全面开放战略，以发达国家和地区为重点，突出抓好与世界500强等行业领先跨国公司的战略性合作。
2.产业招商要与发挥我市产业优势相结合。着眼于提高我市产业的国际竞争力，大力发展先进制造业、高新技术产业、节能减排、现代服务业和农业，促进工业由大变强，加快经济结构战略性调整步伐。
3.产业招商要与提高自主创新能力相结合。树立通过开放提高自主创新能力的观念，不断扩大和深化国际科技交流与合作，充分发挥外商投资的技术溢出效应，逐步实现从模仿创新到合作创新和自主创新的转变。
