(四)创新农资供应模式,推进放心农资下乡进村。认真总结开展放心农资下乡进村的经验,推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式,支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点,构建新型农资经营网络,畅通放心农资下乡进村渠道,提高放心优质农资产品的覆盖面。
(五)实施分类监管,推进诚信建设。各地要加快探索和推进农资信用体系建设,加强与工商、质检等部门的协作配合,研究制定农资企业信用评价体系和管理办法,逐步推行分类管理。将农资生产经营企业资格、质量抽检结果、违法行为记录、消费者投诉、公众评价等信息纳入数据库,建立信用平台。对信誉好的企业给予扶持和鼓励,对失信和具有不良记录的企业要予以警示或限期整改,将严重失信企业列为重点监控对象。
(六)加大案件查处力度,严惩违法行为。鼓励社会各方面积极举报制售假劣农资行为,做到“有报必接,接案必查,查必到底”。要组织精干力量,通过明查暗访核实案件线索,采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式严查大案要案。对区域性制假售假行为,要集中整治,坚决查处,防止反弹。不断完善农业行政执法与刑事司法的衔接机制,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。要加大典型案例的曝光力度,震慑违法犯罪分子。建立完善激励机制,设立大要案的专项补助经费。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,发挥好农资打假的牵头作用,建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门分工负责的工作体系。要把农资打假和监管工作经费纳入地方财政预算,保证工作经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,设立奖励经费,奖励有功执法人员和举报人。
(二)健全工作机制。各级农业部门要认真落实《
农业生产资料监督管理工作暂行规定》,健全投诉举报制度、重大案件督办制度、案件报告制度和跨区域大要案协查制度,完善农业生产事故处理制度。进一步建立健全农资监管工作档案、信息报送、绩效考核等制度,逐步建立网络直报制度。
(三)完善法律法规。推动农药、肥料、饲料等相关法律法规制定、修改工作,为进一步深入开展农资打假与监管工作提供法律依据。各地也要结合实际,加强地方立法工作,完善法律法规体系。
(四)营造打假氛围。要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,利用“12316”三农服务热线和电视、广播、网络、报刊、“明白纸”、宣传单等多种手段,宣传农资打假工作经验和成效,宣传农资法律法规,普及农资识假辨假和科学使用知识,提高农民维权意识和能力。
(五)加强督查考核。按照属地管理原则,严格落实打假责任制,强化督查考核,加大责任追究力度。对工作失职、监管不力、造成重大损失和责任事故的,要追究责任;对工作措施得力、成效显著的,要通报表扬。
六、工作安排
详见工作列表(联系人:白冰若,电话:0431-82710347)。
2009年全省农资打假专项治理行动工作列表
阶 段
| 时 间
| 工作名称
| 工作内容
| 工作要求和目标
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第一阶段
| 08年12月
| 动员部署、组织培训
| 举办全省执法培训班,动员部署09年打假工作
| 提前启动全省打假工作,培训执法人员
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2月初
| 印发全省打假工作要点
| 下发农资打假工作要点和实施方案。
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2月底
| 召开全省电视电话会议
| 组织召开全省农资打假专项治理行动电视电话会议,部署动员2009年农资打假工作。
| 要求各地迅速行动起来,做好2009年农资打假工作。
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第二阶段
| 3月
| 开展第五届“放心农资下乡进村宣传周”活动
| 组织启动仪式暨现场培训咨询活动,在全省范围内开展大规模的 “放心农资下乡进村宣传周”宣传和现场咨询培训活动。
| 普及农资识假辨假知识,强化对农民群众服务指导,把优质放心农资送到乡村,帮助农民树立正确消费观念,指导农民科学合理使用农资,提高农民群众质量意识和维权能力。
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3-6月
| 组织开展农资打假专项治理行动
| 组织全省进行市场整顿,组织一次大范围的交叉检查,开展督查,对各地工作进行督导检查。
| 严厉打假制售假劣农资坑农害农的违法行为,保障春耕生产顺利进行。
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4-9月
| 组织开展农药专项治理行动
| 组织全省对农药市场开展专项检查和整顿。
| 重点查处禁用农药和对杀虫剂、杀菌剂进行监管,净化农药市场
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9-11月
| 组织办案检查
| 对各地查办和受理的农资投诉、举报案件进行督办。
| 督办受理案件全部结案,维护农民合法权益,打击违法行为。
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第三阶段
| 12月
| 总结全年工作
| 总结全年农资打假工作,通报表扬先进单位和个人。
| 检查各地年度工作目标完成情况。
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