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2.培育特色产业乡镇。引导30个特色产业乡镇加强基础设施建设，改善软硬环境和条件，提高吸引力和集聚力。按照省、市级特色产业镇认定标准，每年力争新增5个省、市特色产业镇。
3.加快100个民营集中区的膨胀和提升。结合新农村建设合村并居工程的实施，在农副产品种、养、加比较发达、民营业户相对集中的村庄和乡镇，加快建设民营企业集中区。在初具规模的100个民营企业集中区，对区内业户建档立卡，实施分类帮扶。
4.着力培植产业龙头。突出龙头企业带动作用，积极培育关联度大、带动性强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的带动作用。引导关联企业瞄准上中下游尚未开发的空间，把越来越多的品牌和技术吸进产业中，不断延伸产业链条，力求实现独具特色的无缝链接。
（二）千家中小企业培育提升工程
1.全市筛选出1143家中小企业，采取农信社“一对一”资金帮扶为试点，农村信用社、农行、邮政储蓄银行等涉农金融单位给予大力支持，国家、省、市中小企业发展专项资金重点扶持，工商、质监、税务、物价等部门简化手续、政策优惠，监察部门重点保护、优化环境，国土、环保部门优先安排土地指标和环评等。
2.建立健全信用信息档案。加快市民营企业信用信息数据库建设，在现有7000多家中小企业信用信息档案资料入库的基础上，力争12300家中小企业的信用信息全部建档入库。
3.加强公共技术服务平台建设。加强自主创新，加快创建企业研发机构。按照省、市级中小企业公共技术服务平台建设标准，引导企业加大研发投入，突破关键技术，开发一批具有自主知识产权的产品和专利。3年内建成30家市级以上中小企业公共技术平台。
4.加强对民营企业家和各类企业人才的高层培训。继续和中央党校、清华大学、浙江大学等院校联合，每年组织1000名民营企业家高层培训，全面提高企业家整体素质和企业管理水平，促进企业提档升级。
5.加大产学研合作和品牌带动步伐。引导民营企业加强与高等院校、科研机构的产、学、研技术人才合作，加快创新成果转化和新技术的引进、消化、吸收、创新。大力实施质量兴市和品牌带动战略，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动。
（三）十万能人初创业工程
1.鼓励引导初创业。在全市总结推广农村党员干部创业和“抓千家、带万户”、“抓百村、带千村”等创业工作的好做法、好经验。
2.鼓励引导返乡农民工回乡创业。不少返乡农民工掌握技能，熟悉业务、市场，具备一定的资金积累，是能人创业的重要力量。要以乡镇为单位对返乡人员进行摸底调查，建立档案，加强沟通，采取各种形式，切实把返乡潮变成创业潮。
3.鼓励引导社会各界人士自主创办企业。要加强引导，创造有利条件，切实把“择企就业”观念转变成“自主创业”行动。
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