大力发展现代农业。落实粮食直补、综合直补和良种补贴等支农惠农政策，充分调动农民生产积极性。加快设施农业建设，新建种植业设施10万亩，全面启动12个现代农业示范园、33个养殖示范园区建设。农业产业化龙头企业达到420个，进入产业化体系的农户比重达到83%。
　　加快发展非农产业。编制完成新农村布局规划、新城和中心镇控制性详细规划及一般镇的总体规划。制定实施区县开发区和乡镇工业园区建设规划，重点扶持20至30个乡镇工业区建设，力争有10个销售收入超过50亿元、5个超过百亿元。建设10个农产品物流园区、9个蔬菜产地市场，加强旅游特色村（点）建设，改造提升农村服务业水平。
　　积极推进农村城市化。继续抓好以宅基地换房建设示范小城镇试点工作，全面完成第一批“三镇两村”安置住房建设和土地复垦工作；开工建设第二批“九镇三村”农民安置住房；适时启动第三批试点。抓好以30个中心镇为重点的基础设施和公共设施建设，实施农村危陋房屋和新一轮电气化改造。向城镇转移农村人口18万人，农村城市化率达到58%。
　　（六）增强载体功能，提高城市建设管理水平。
　　加强城市基础设施建设。精心做好城乡规划编制工作，继续推进重要地区和地段城市设计。抓好新20项民心工程的实施。继续搞好旧楼区综合整治、老住宅供热补建及自来水和燃气旧管网改造等工程。在区县和小城镇配建一批公交场站，加快天然气管网向小城镇延伸。抓紧高速公路和快速路建设。津汕高速公路建成通车。继续完善中心城区路网，实现快速路西北半环通车。新建和改造农村公路1000公里。建设海河上游后5公里两岸基础设施。加快地铁2、3、9号线施工，争取启动5、6号线。完成天津站地下交通枢纽主体工程，启动西站、于家堡交通枢纽。新建绿地2600万平方米。对天塔等5个地区、卫津南路等14条市区道路及102片里巷道路进行市容环境综合整治，提升城市环境水平。
　　积极推进生态城市建设。加强环境污染防治。继续抓好电厂脱硫和燃煤锅炉技术改造。完成大港电厂、军粮城电厂烟气脱硫项目，关停陈塘庄热电厂部分小火电机组，全面完成中心城区燃煤供热小锅炉并网改造工程。实施24条河道环境治理，加快中心城区管网建设，建成一批外环以外区县城镇污水处理厂。推进区县垃圾处理设施建设。中心城区污水集中处理率和城镇垃圾处理率分别达到84.2%和90%。大力发展循环经济。出台循环经济促进条例。抓紧开发区、临港工业区等循环经济试点建设。推进循环型城市国际合作，加速建设子牙循环经济产业区。
　　（七）深化改革开放，增强发展活力和动力。
　　深入推进经济体制改革。进一步提高行政审批效率，全面推行“一审一核、现场审批”，现场审批率由90%提高到95%。全面清理、调整和减少行政审批事项，将现行审批事项取消和调整各15%以上。调整国有经济布局结构，推进市属企业集团重组，继续吸引中央和外地企业、外资和民营企业参与我市国有企业战略性重组。进一步完善国有资产监管体制，实现直接监管全覆盖。深化农村集体组织产权制度改革，开展集体建设用地股份化改革试点。积极推进价格改革。取消建设工程质量监督费等25项行政事业性收费；降低出入境检验检疫收费标准；继续清理涉及出租汽车经营企业和经营者的各种收费。认真落实加快民营经济发展的20条意见，推进滨海民营经济成长示范基地建设。规范发展行业协会和市场中介组织。加强社会信用制度建设。
　　提高对外开放的层次和水平。千方百计稳定外贸出口增长。切实落实国家和我市的外贸促进政策，强化对出口大户的跟踪服务，重点帮扶一批有出口潜力的企业，鼓励跨国公司来津设立物流分销中心和销售中心。支持自主品牌、高附加值产品出口，加快汽车及零部件出口基地和科技兴贸基地建设。下力量开拓新兴市场。大力发展服务贸易。鼓励先进技术装备和短缺资源进口。积极实施“走出去”战略。支持企业拓展海外资源市场。更加积极有效地利用外资。充分用好天津与中央大企业恳谈交流会和津台投资洽谈会两个重要平台，推进产业招商、项目招商和以商招商。瞄准国内500强、民营500强企业，开展驻点招商、个性化招商。进一步加强与兄弟省区市，特别是环渤海地区的务实合作，继续做好对口支援、服务参与西部大开发工作和地震灾区恢复援建工作。
　　（八）高度重视民生，提高城乡居民生活水平。
　　全力做好就业工作。落实就业促进条例和创业带动就业四年规划。建立面向全部就业困难群体的帮扶政策，大力开发公益性就业岗位，帮助零就业家庭实现就业，其他困难群体安置率达到80%以上。做好受国际金融危机影响被裁减而新产生的就业困难人员帮扶工作。积极做好大学生就业工作，鼓励大学生自主创业、灵活就业。扶持劳动密集型产业特别是中小企业和服务业稳定生产，吸纳就业。
　　努力增加城乡居民收入。完善企业职工工资正常增长机制，全面推行工资集体协商制度。落实最低工资保障制度。继续实施企业退休人员养老金“三年连调”计划。推进事业单位工资制度改革。建立城乡社会统筹救助机制，提高城乡最低生活保障标准。拓展农民增收空间和渠道。大力发展园区经济，创造更多就业岗位，提高农民从事第二、三产业收入。启动农村低收入农户增收工程。努力解决库区移民遗留问题。
　　完善住房保障制度。加快实施住房保障5年规划，进一步完善落实4项住房保障制度管理办法和鼓励居民购房8项措施。加快保障性住房建设，扩大受益面。建设保障性住房770万平方米，向5万户低收入家庭发放租房补贴，为16万户中低收入家庭提供住房保障。
　　进一步完善社会保障体系。建立覆盖城乡居民的养老保险和医疗保险制度，调整完善医疗保险政策。提高城乡养老社会化服务水平。加快发展社会福利和慈善事业。进一步加强价格监测，完善应急预案，增加基本生活必需品储备，切实保障低收入群众生活，稳定市场物价。
　　积极推进医药卫生体制改革。加快公共卫生服务体系建设，实施社区卫生服务机构药品“零差率”、大医院和社区卫生服务机构双向互动等8项措施。提高社区18项公共卫生服务补助标准，免费为260万适龄妇女进行专科体检。建成医大总医院二期、中心妇产科医院，加快南开医院建设，启动天津医院、胸科医院建设。进一步完善城乡社区（村）卫生医疗服务网络。统筹做好人口和计划生育工作，人口出生率控制在9‰左右。
　　促进城乡教育均衡发展。加快实施义务教育学校现代化标准建设。完善城乡免费义务教育制度。高标准落实职业教育改革实验区各项任务，启动职业教育园区建设。加快中医药大学迁建和农学院、财经大学等院校改扩建工程。
　　发展文化体育事业。实施农村文化惠民工程，建设一批乡镇文体中心。力争在第十一届全运会上实现新突破。建成天津大学体育馆、数字电视大厦，启动奥林匹克水上中心项目。扩大对外文化交流。继续做好新闻出版、广播影视、档案管理等工作。
　　全力维护社会稳定。加强信访工作，有效防止和妥善处理群体性事件。搞好国民经济动员。加强社会治安综合整治，深入推进平安天津建设。切实加强对食品、药品安全生产流通全过程监管。加强安全生产治理整顿，杜绝重特大安全事故。
　　2009年国民经济和社会发展的任务相当繁重。我们要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，认真落实市第九次党代会和市委九届四次、五次全会部署，保增长、渡难关、上水平，确保国民经济和社会发展预期目标圆满完成，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

　　附件：天津市2009年国民经济和社会发展计划主要指标

序　　 号	项　　目	计 算　　　　　单 位	2008年		2009年		备　　注
			实际	比2007年实际±（%）	计划	比2008年实际　　 ±（%）
甲	乙	丙	1	2	3	4	丁
一	地区生产总值	亿元	6354.38	16.5	7260	12	增长速度按可比价格计算。
	第一产业	亿元	122.58	3.1	133	3	同上
	第二产业	亿元	3821.07	18.2	4348	12	同上
	#　工业	亿元	3533.86	18.9	4037	12	同上
	第三产业	亿元	2410.73	14.7	2779	13	同上
二	人均生产总值	美元	7800	11.4	8760	6.7	同上
三	农业主要产品产量
1	粮食	万吨	148.93	1.2	150	0.7
2	棉花	万吨	8.6	-7.6	8.6	平
3	油料	万吨	0.48	4.3	0.48	平
4	肉类总产量	万吨	36.31	7.6	38	4.7
5	牛奶	万吨	68.12	1.4	69	1.3
6	水产品	万吨	33.67	3.6	35	4
四	工业主要产品产量
1	原油	万吨	1993.86	3.6	2269.34	13.8
2	天然气	亿立方米	14.01	5	14.01	平
3	发电量	亿千瓦时	391.05	0.9	432	10.5
4	钢材	万吨	3006.75	6.8	3500	16.4
5	轿车	万辆	53.81	18.4	51.4	-4.5
6	移动电话机	万部	9004.82	-8.3	10425	15.8
7	食盐	万吨	10.42	-17.8	17.76	70.4	国家指令性计划。
五	全市财政收入	亿元	1489.89	23.7	1669	12
六	全社会固定资产投资	亿元	3404.09	42.5	4255	25
七	社会消费品零售总额	亿元	2000.34	24.5	2320	16
八	城市居民消费价格指数		105.4	5.4	104	4
九	对外经济
1	全市外贸进出口总值	亿美元	805.39	12.6	906	12.5
	#　出口总值	亿美元	422.29	10.7	465	10
	进口总值	亿美元	383.1	14.7	441	15
2	实际直接利用外资	亿美元	74.2	40.6	85	15
十	国内招商引资到位额	亿元	920.13	50.3	1104	20
十一	人口与就业
1	人口出生率	‰	8.1	0.19个千分点	9	0.9个千分点
2	新增就业人数	万人	38.02	13.9	38.1	0.2
3	城镇登记失业率	%	3.6	平	4以内	0.4个百分点
十二	人民生活
1	城市居民人均可支配收入	元	19422.53	18.7	22220	10	2008年扣除价格因素实际增长12.6%；2009年增速为扣除价格因素实际增长。
2	农村居民人均纯收入	元	9670	10.5	10640	10
3	城镇基本养老保险覆盖人数	万人	376.5	9.2	400	6.2	含退休职工。
4	农村基本养老保险覆盖人数	万人	51		75	47.1
5	新型农村合作医疗覆盖率	%	97.62	8.42个百分点	99	1.38个百分点
6	全民健身设施	个	2906	16.5	4106	41.3
十三	教育与科技
1	地方院校研究生招生人数	人	5117	12.2	5800	13.3
2	地方普通高等院校招生人数	人	102144	3.3	104900	2.7
	#　本科	人	55374	8.5	52900	-4.5
	高职	人	46770	-2.2	52000	11.2
3	普通高级中学招生人数	人	58920	-7.9	57500	-2.4
4	中等职业学校招生人数	人	55028	-5.4	55300	0.5
	#　普通中专、职业中专	人	36971	-6.3	37300	0.9
	技工学校	人	18057	-3.7	18000	-0.3
5	R&D经费支出占生产总值比重	%	2.3	0.03个百分点	2.4	0.1个百分点	2008年栏为预计数
十四	资源节约和环境保护
1	万元地区生产总值能耗	吨标准煤	0.95	-6以上	0.91	-4	2008年栏为预计数
2	# 规模以上万元工业增加值能耗	吨标准煤	1.06	-13	0.99	-6.5
3	万元工业增加值用水量	立方米	16	平	16	平	2008年栏为预计数
4	化学需氧量排放量	万吨	13.31	-3.03	13.18	-1
5	二氧化硫排放量	万吨	24.01	-1.9	23.77	-1
6	空气质量二级和好于二级天数占全年天数比例	%	88	0.3个百分点	83以上
7	污水集中处理率	%	83.3	3.3个百分点	84.2	0.9个百分点	为中心城区数。2008年栏为预计数
8	城镇生活垃圾无害化处理率	%	88	2.5个百分点	90	2个百分点	2008年栏为预计数
9	工业固体废物综合利用率	%	98.45	0.03个百分点	98.5	0.05个百分点	2008年栏为预计数
十五	每亿元地区生产总值生产安全事故死亡人数	人	0.242	15.7	0.236	-2.5

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