对口支援陕西地震灾区重建工作取得阶段性成果。宁强、略阳两县9大类200余个项目进展顺利。8万户20余万间受损房屋加固工程全部完成，3.1万户10.5万间震毁房屋已开工98%以上，竣工率超过80%。维修加固了近8万平方米中小学受损校舍工程。就业、社会帮扶和卫生等对口援助得到高效落实。
上述成绩的取得，是全市上下坚持科学发展、好中求快，把中央精神与天津实际紧密结合的结果；是市委科学决策，以大项目建设带动经济社会发展的结果；是各地区、各部门不断解放思想，发扬“五加二、白加黑”精神，迎难而上、真抓实干的结果；是各级人大、政协充分发挥监督和支持作用的结果。同时，我们也清醒看到存在的问题。主要是：经济总量不够大，综合实力不够强；结构性矛盾突出，服务业发展严重滞后；群众收入水平不高，就业压力较大；体制性障碍尚未完全破除，改革创新任务繁重。对于这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2009年国民经济和社会发展的主要目标任务
2009年是应对国际国内环境重大挑战、实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。总体分析，我市发展的机遇与挑战并存。2009年国民经济和社会发展计划，要按照市委九届五次全会提出的指导思想和各项任务，保增长、渡难关、上水平，更好发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全力推进天津科学发展和谐发展率先发展。
2009年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12%左右；财政收入增长12%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长10%；实际直接利用外资增长15%；实际利用内资增长20%以上；万元生产总值能耗下降4%；二氧化硫和化学需氧量排放量分别下降1%；城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%；新增就业38万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城市居民消费价格上涨4%左右。
2009年国民经济和社会发展的主要任务是：
（一）积极扩大内需，促进经济平稳较快发展。
进一步加大投资力度。在优势工业、新农村建设、现代服务业、自主创新、循环经济和生态环境、保障性住房、围海造陆、重大交通和市政基础设施、社会事业等10方面加大投入，初步安排重点项目863个、总规模1.4万亿元，当年计划投资4020亿元。全面加快在建项目进度。对重大项目逐个明确进度要求，确保按期或提前交付使用。前期项目抓紧落实建设条件，尽早启动。落实好项目建设资金。加强银政、银企合作，及时向金融企业推介优质项目，引导银行信贷投向。积极争取中央投资。今年国家将在“三农”、城乡保障性安居工程、节能减排、自主创新和产业升级、社会事业等5个方面加大投入，对照国家重点投向，抓紧组织上报衔接项目，完善条件，争取落实更多资金。在银行资本金软贷款、国债转贷等方面积极争取国家政策支持。落实中新生态城、滨海新区功能区开发等专项融资方案。继续清理和规范投资项目审批事项，协调和指导项目单位落实规划、土地和环保条件，抓好重大项目水、电、气等配套设施建设。加强对中央扩大投资项目、市财政性投资项目在资金使用、工程进度和质量等方面的监督检查。
努力扩大消费需求。改善消费环境，加强城乡消费设施和服务体系建设。增强消费能力，全力扩大就业，继续增加居民收入，特别做好中低收入群体就业和增收工作。改善消费预期，进一步扩大社会保险覆盖面，提高保障标准，特别要解决城市中低收入和农村居民的后顾之忧。积极培育消费热点，稳定扩大住房、汽车等大宗消费。推进商旅、商文结合，突出以节造势，组织大型会展、购物节等活动。继续实施农村“三进”工程，积极推进农村“家电下乡”，发掘农民消费潜力。大力发展服务性消费。
千方百计帮助企业渡难关。针对企业面临的市场、资金、负担过重等问题，研究出台涉及财政税收、金融服务、保障就业、工商准入、行政审批等方面30条优惠政策，确保政策及时兑现。全面清理废止与中央“保增长、扩内需”要求不相符的政策文件。坚决杜绝互相推诿和扯皮现象，推动行政审批大提速。开展“保增长渡难关上水平活动”，市人民政府组织520个工作组、3000名干部深入基层，靠前服务，有效解决企业遇到的急难问题。
（二）狠抓功能开发，全面提升滨海新区整体水平。
全面深化综合配套改革。加快落实三年实施计划。完成船舶产业投资基金设立工作，吸引更多优质股权基金落户天津；高水平办好股权交易所；继续推动设立全国性非上市公众公司股权交易市场。办好第三届“融洽会”。抓紧石化、钢材等商品交易所开业运营。推进东疆保税港区、综合保税区、滨海高新区等区域联动，加快海关特殊监管区域的制度和政策创新，试行国际航运船舶特殊登记制度，探索开展离岸金融业务。加强跨区域口岸合作，新建6个内陆无水港。搞好土地管理制度改革试点，探索海洋综合开发利用、海洋生态环境保护和耕地保护的有效方式。按照“新区事在新区办”的原则，建立统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制。
加快产业功能区开发。中新生态城，全面启动基础设施工程，加快建设生态住宅和产业园区。东疆保税港，抓紧东部岸线景观、邮轮母港建设。中心商务商业区，响螺湾商务区规划项目全面开工、部分项目主体封顶，推进于家堡金融商务区起步区建设。滨海高新区，基本完成20平方公里基础设施建设，启动建设国家生物医药国际创新园等项目。滨海化工区，百万吨乙烯、渤海化工园一期建成投产，造修船基地、蓝星化工新材料等项目加快建设。临空产业区，建成滨海国际机场第二跑道，确保第一架空客A320飞机试飞成功。先进制造业产业区，加快建设新一代运载火箭产业化基地等项目，中兴通讯产业基地部分子项建成。加快临港产业区、南港工业区、海滨休闲旅游区、新区南北500平方公里重要生态功能区等的规划建设。
加快大交通体系建设。抓好神华码头二期、第二个30万吨级原油码头等24个海空港项目建设，力争天津港货物和集装箱吞吐量分别突破4亿吨和1000万标准箱，机场旅客吞吐量超过600万人次。新建续建津港、津宁等高速公路，建设蓟港铁路复线、津滨轻轨延长线等铁路和轨道交通项目。进一步完善区内路网。加快建设中央大道、天津大道、塘汉快速路等市政基础设施项目，确保港塘路、杨北公路等年内通车。
（三）推动创新升级，显著增强工业竞争能力。
抓好产业振兴规划。按照国家部署，尽快完成我市钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、装备制造、电子信息等重点产业振兴实施方案。明确发展重点，筛选重点项目，出台扶持政策，推动兼并重组，争取国家对企业技术进步和重大项目建设的支持，推动我市优势产业、重点企业和名牌产品加快发展，增强产业竞争力。
抓好存量调整。充分利用国家宏观政策调整和部分能源、原材料价格回调的时机，引导企业顺势调整，扩大适销对路、高附加值产品生产。用好国家增值税转型政策，鼓励企业提高技术装备水平。引导企业开拓多元化市场，力争重点产品的市场份额不退不减。帮助企业与大工程、大项目对接，稳定扩大投资类产品生产。
抓好增量扩张。加快推进工业重大项目建设。确保太阳能电池、新皇冠轿车等一批项目年内建成投产。组织策划一批新项目，适时推出第五批重大工业项目。抓好区县168个工业项目中88个项目的竣工投产。在滨海新区设立中心城区工业园。
抓好自主创新。加快两批35项重大自主创新产业化项目建设。新增10项重大高新技术产业化和一批科技创新项目。推进科技创新体系建设，新认定国家级企业技术中心2至3家、市级企业技术中心34家，加快50项关键核心技术和30项重大产品的自主攻关，推动水泥节能国家工程研究中心、海水淡化与综合利用国家工程技术研究中心、工业酶国家工程实验室等的建设。全社会研发经费占生产总值比重超过2.4%。
抓好节能降耗。严格执行投资项目用能评估和审查制度，实行一票否决。完成21户“千家企业”的能源审计，把能源审计拓宽到279家年综合能耗5000吨标准煤以上工业企业。落实好钢铁、玻璃等落后产能淘汰实施计划。继续推进十大重点节能工程，推广采用节能新技术、新工艺和新设备。
（四）加速聚集整合，努力提升服务业水平。
大力发展现代服务业。启动实施现代服务业布局规划，抓紧制定三年行动计划和年度重大项目建设计划。加快建设金融城、滨海高新区金融后台营运基地，吸引更多金融机构落户天津。积极引导商业银行改善中小企业金融服务，开展银保合作、综合化经营、资产证券化等金融创新活动。大力发展现代物流业，建成国际金属物流园，开工建设陆路港北辰基地，推进津滨大道物流区、空港国际物流区建设。积极吸引货运航空公司落户天津。抓好大学软件学院建设，大力发展科技风险投资，引导科技孵化向集约化、专业化和功能化发展，推动科技服务业发展。积极发展创意产业，加大对动漫游戏、创意设计等关键技术的扶持力度。培育壮大文化产业，建设盘龙谷文化城等项目。大力发展楼宇经济、服务外包、会展经济等新兴服务业。办好津洽会、PECC博览会，提升城市服务和辐射功能。
积极发展商贸旅游业。加快建设小白楼观光消费区、大悲院特色商贸区和天津站交通枢纽商贸区。打造天津不夜城。规划建设从三岔河口至海津大桥的海河旅游景观带，年内建成意奥风情区、水上公园等一批不夜城。大力发展旅游业。办好首届天津国际旅游节，抓好极地海洋世界等10个重点旅游项目建设。深度开发“近代中国看天津”旅游板块，打造“乘高铁、游津城”旅游精品线，重点开发海河风光游、滨海新区工业游和农业特色观光游。积极开展与环渤海、云南等旅游强省和港澳台的文化旅游合作。
抓好服务业龙头企业。加速培育壮大一批服务业大企业和骨干企业，着力解决企业发展规划、项目审批和人才落户等方面的问题。全力引进国内外大型服务企业总部或地区总部。完善对总部机构的支持政策，使现有在津总部做大做强。
（五）统筹城乡发展，壮大区县经济实力。
