(二)突出关键环节,强化生产经营规范性。积极推行全程监管理念,全面监控认证农产品生产经营的各个环节,突出产地环境、投入品使用、生产记录、证书标志使用等整治要点,坚持产地环境监控与农产品生产档案管理相结合,规范投入品使用与开展生产技术服务相结合,包装标识管理与市场准入管理相结合,查处违法违规行为与强化获证单位质量安全意识相结合,积极打造从田间到市场的安全链条,促使获证单位普遍做到“环境有监测、操作有规程、生产有记录”。
(三)开展产品监测,保障产品质量安全性。深入开展认证农产品质量监测,对生产基地、销售市场和加工车间(仓库)的认证农产品进行抽检,在抽检产品结构中,种植业、畜牧业和渔业各占一定的比例,与产品认证形成对应的协调关系。针对抽检中发现的不合格产品,依据相关法规和管理规定进行处理。通过开展产品监测,及时发现产品质量突出问题,找准薄弱环节和工作切入点,建立健全以监测、分析、预警、防范、控制为主线的认证农产品风险管理机制。
(四)规范标志使用,维护包装标识合法性。积极开展认证农产品包装标识相关法律法规宣传,促使法律法规规定转变成认证农产品生产经营者的法律意识和自觉行动。深入开展认证标志检查,通过落实企业年检和标志市场检查制度,及时发现伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。针对检查中发现的及公众举报的违法违规用标行为,依法进行查处,切实维护认证农产品市场秩序。
五、工作要求
(一)分工合作,加强沟通。在厅农产品质量安全监管工作领导小组的统一领导下,厅畜牧、种植、水产及省绿色食品办公室要加强协作,相互配合,加强合作,形成合力,确保认证农产品专项整治工作取得实效。各设区市农业行政部门也要相应成立领导组织,建立健全相关工作机制,按照职责分工抓好落实,责任到人。
(二)精心组织,扎实开展。各设区市要根据本方案的要求,迅速制定本地区、本行业认证农产品专项整治工作方案,整合现有监管力量,采取有效监管措施,切实将专项整治各项目标和任务落到实处。同时,应注重宣传引导,强化技术服务,营造良好的社会舆论氛围。
(三)掌握动态,及时总结。各设区市农业行政部门应指定专人负责专项整治联系工作,于每月10日和25日前向各专业组和省绿色食品办公室通报工作动态,并在各阶段工作完成10日内递交阶段工作总结,及时总结进展和成效,将行之有效的做法作为监管制度固定下来,逐步完善认证农产品监管长效机制。
六、工作安排
2009年全省认证农产品专项整治行动工作列表
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阶段
| 时间
| 工作名称
| 工作内容
| 工作要求和目标
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第一阶段
| 2~3月
| 启动无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动
| 印发无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治实施方案,部署各级“三品”工作机构开展专项整治活动
| 各级“三品”工作机构按照专项整治总体要求,结合当地实际,迅速制定本地区具体工作方案
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2~3月
| 获证单位内部自查
| 组织获证单位对照标准对生产经营各环节进行自查
| 及时查找并消除质量安全隐患,完善内部管理
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2~3月
| “严查违法添加非食用物质和滥用食品添加剂”绿色食品专项抽检
| 组织监测机构对相关绿色食品产品进行抽检,完成30~40个产品抽检任务
| 抽检不合格产品及时报告任务下达单位,并依法查处
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第二阶段
| 4月
| 无公害农产品标志市场专项检查
| 组织各设区市工作机构对市场销售的无公害农产品标志使用情况进行检查,并对检查中发现的违法违规用标行为进行查处
| 确保90%以上的用标单位规范用标
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3月
| 有机农产品标志使用检查
| 对石家庄、唐山等地市场销售的有机农产品标志使用情况进行检查,并对检查中发现的违法违规用标行为进行查处
| 确保95%以上的用标单位规范用标
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3月~11月
| 无公害农产品标志推广与监管
| 通过狠抓无公害农产品强制性用标、加大标志监督检查力度,建立健全无公害农产品标志监管长效机制
| 促使获证单位按照法律法规要求使用标志,实现标志加贴率大幅度提升,初步形成“国家-省-地-县”齐抓共管的标志监管新格局
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阶段
| 时间
| 工作名称
| 工作内容
| 工作要求和目标
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第二阶段
| 3月~11月
| 无公害农产品质量抽检
| 在生产基地、加工车间(仓库)和主要销售点对200个无公害农产品进行抽样检测,并对不合格产品进行查处
| 无公害农产品抽检合格率达到98%以上
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3月~11月
| 绿色食品产品质量抽检
| 组织监测机构对有效使用绿色食品标志的产品进行抽检,完成30~40个产品抽检任务
| 抽检不合格产品及时报告任务下达单位,并依法作出处理
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3月~11月
| 无公害农产品认证及标志管理人员培训
| 全年举办对各级无公害农产品检查员的培训3~6期培训,培养一批懂管理、会审查、善监督、能服务的人才队伍
| 培训检查员200人以上,充实体系人员队伍
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3月~11月
| 无公害农产品内检员培训
| 全年举办对获证单位内部检查员的培训3~6期,指导获证单位加强风险防范,严格监督管理
| 培训内检员200人以上,提高获证单位质量安全控制能力
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4月~11月
| 绿色食品认证检查员和标志监管员培训
| 组织各地绿色食品管理机构人员及企业内检员培训
| 培训管理人员及内检员100人,提高认证、监管水平
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4月~5月
| 绿色食品标志市场监察
| 组织对全省11个城市大中型超市中标称为绿色食品的产品进行检查
| 配合工商部门查处假冒绿色食品,纠正企业不规范用标行为,进一步净化绿色食品市场
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8月~9月
| 无公害农产品、绿色食品、有机农产品专项整治行动督察
| 对无公害农产品认证管理有效性、生产经营规范性、产品质量安全性和包装标识合法性开展全面检查
| 督导检查各地专项整治工作开展情况,确保整治工作取得成效
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11月
| 建立无公害农产品监测信息共享体系
| 掌握各地无公害农产品监测信息,搭建无公害农产品监测信息共享平台
| 实现无公害农产品监测信息共享,提高监测工作实效性
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第三阶段
| 12月
| 总结及通报表扬
| 对专项整治行动进行全面总结,对工作突出的单位和个人进行通报表扬
| 总结整治工作经验,完善认证农产品质量安全监管长效机制
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