重庆市经济委员会关于全市煤矿近期安全事故的通报
（渝经煤安〔2009〕21号）
各产煤区县（自治县）煤炭安全监管部门，市能投集团公司：
2009年2月以来，全市煤矿安全事故频发，安全形势严峻。市能投集团公司所属天府公司三汇一矿和中梁山公司邵新煤矿、田家煤矿先后于2月9日、2月15日和2月24日连续发生三起安全事故（两起机运事故，一起顶板事故），死亡三人。奉节县7天时间内发生三起事故，死亡5人，2月14日兴隆镇石乳煤矿发生一起瓦斯突出较大事故，死亡三人；同日，钢岔河煤矿又发生一起顶板事故，死亡一人；2月20日，渝顺煤矿发生一起顶板事故，死亡一人。垫江县刮耳岩煤矿2月20日发生顶板事故，死亡2人。
进入2月份以来，全市煤矿已发生安全事故9起，死亡12人，这些事故有几个特点：一是瓦斯等级为高瓦斯矿井的小煤矿发生煤与瓦斯突出事故；二是顶板事故频发，在二月的安全事故中，顶板事故为5起，死亡6人，分别占事故总量的55.6%和66.7%；三是国有大矿的安全事故未得到有效控制。这些事故的发生，充分暴露了我市在煤矿安全监管、现场管理、技术管理、职工安全意识等方面还存在着许多薄弱环节和漏洞。2月22日，山西省古交市屯兰煤矿发生了特大瓦斯爆炸事故，死亡74人，给我市煤矿的安全管理工作，特别是瓦斯防治工作敲响了警钟。为深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作，坚决遏制目前事故多发的势头，确保煤矿安全生产形势稳定好转，特提出以下要求：
一、切实加强顶板管理工作，有效降低顶板事故。
各煤矿要进一步落实企业安全主体责任，按照市政府关于“三推行”工作的统一安排，推广应用先进的采煤方法和回采工艺，加快组织实施壁式开采和金属支护的进度，确保按期完成壁式开采和金属支护的改造和装备。同时，加大顶板管理工作力度，加强现场管理，开展矿井隐患排查治理工作，发现安全隐患要立即整改。区县煤矿安全监管部门要严格监管，对煤矿推行壁式开采和金属支护工作要有计划、组织、检查和验收，督促辖区内煤矿限期完成壁式开采和金属支护的任务。凡发生顶板事故的煤矿，首先，要检查煤矿是否组织实施壁式开采和金属支护，对于没有按照要求完成任务的，要进行经济处罚，并挂牌停产整顿；第二，事故矿井要针对矿井安全隐患，特别是要针对实施壁式开采和金属支护改造工作编制整改方案，并由煤矿企业组织实施；第三，事故矿井整改工作完成，必须经过区县煤矿安全监管部门验收通过后方可恢复生产；第四，区县煤矿安全监管部门要严格把关，对没有实现壁式开采和金属支护的矿井，一律不得恢复生产。
