(三)重点投入品。甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、氧化乐果、毒死蜱等农药。
(四)重点环节。农药经营、农药使用、监督检查和基地准出环节。在农药经营环节上,全面实行“分片包干、责任到人”的监管责任制,突出抓好经营店制度建设,管好进货渠道,同时加强经常性的检查;在农药使用环节上,突出抓好标准化基地建设,严格技术操作规程,切实做到不用国家明令禁止的禁限用农药;在监督检查环节上,突出搞好农药残留的例行检测。
(五)重点时段。农作物病虫害发生及农药使用高峰期、某种产品大量上市期,以及大的节假日消费高峰期。
四、整治任务
(一)加强瓜菜、果、茶、食用菌标准化基地建设。以瓜菜、果、茶、食用菌为重点,大力推广标准化生产技术,严格执行无公害农产品生产技术规程,开展标准化基地建设。积极推广病虫害综合防治技术,做好高毒农药替代产品及其配套技术的宣传、示范,加强农药科学使用技术指导,加强农产品生产过程的规范化管理。各地农产品生产企业、农民专业合作社、基地要按照农业生产的基地化和标准化的要求,建立农产品生产档案,完整记录农业投入品使用、病虫害防治等情况。建立健全生产基地农产品质量安全的自律检测制度。标准化基地都要登记造册,全面掌握其生产现状,要明确技术管理负责人,对农业产地环境、农业投入品、生产过程和产后加工、包装实施全过程标准化管理。出口农产品生产基地要积极采用国际标准和国外先进标准,严格规范生产过程,保证产品质量。确保每年建立省级标准化基地30个。
(二)认真落实农药经营监管。积极推进农药监管工作规范化建设,形成稳定、有效的监管机制。一是强化属地管理责任。各市、县(市、区)农业行政主管部门要建立健全农药监管机构,并委托执法职能。对农药生产企业的监管,以省、市为主;农药经营单位的监管,以县为主,由县级农业行政主管部门履行农药日常监管责任,并对本行政区域农药执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行农药经营监管责任制度。县级农业行政主管部门要与农药经营单位签订承诺书,明确双方的承诺和权利;同时对辖区内的农药经营单位实行“分片包干、责任到人”的监管责任制,明确负责领导、明确具体责任人。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成不良后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。对于涉及农产品质量安全、农药的重大案件,在报上级业务主管部门以前,报当地政府,及时采取相应应急措施。
(三)规范农药使用行为。组织对蔬菜、水果、茶叶、食用菌生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查,重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。同时,要严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。
(四)切实加强检测。要结合各地实际,采用定期和不定期相结合的方法,对瓜菜果茶食用菌进行检测,实行严格的产地准出,实施例行监测、基地自检和销前抽检制度。各地要根据实际情况,在农产品生产企业、无公害瓜菜果茶食用菌标准化基地和农产品批发市场建立检验检测室,配备专业检测人员。对生产企业和标准化基地每年开展三次例行监测,对农产品批发市场每天进行不定期销前抽检,建立检测档案,完善检测手段。农产品生产基地要认真开展自检工作,做好检测记录,建立自检档案。
(五)扎实开展质量认证。对瓜菜、果、茶、食用菌进行质量认证,凡符合“三品”认证要求的农产品必须参加质量认证工作,不得以任何借口和理由不参与认证。要逐步加大对农产品“三品”认证的补贴奖励力度,提高品牌培育的积极性,进一步推进“三品”认证工作。各地要认真组织好农产品质量认证工作,积极鼓励和支持符合条件的农产品生产、加工、流通企业进行“三品”认证。对于积极开展质量认证并取得明显成效的市、县进行奖励,对于开展质量认证工作不力的市、县给予批评教育,并督促其开展质量认证。
(六)积极推行农产品包装标识上市。要积极挖掘具有地域特色的瓜菜、果、茶、食用菌品牌,鼓励各级积极登记认定地理标志农产品。要继续推进农产品包装标识行动。按照《
农产品质量安全法》的要求,在全省范围内,选择有一定基础的农产品生产企业和标准化基地,开展农产品包装标识销售的试点工作,树立农产品包装销售的样板,带动全社会包装销售农产品的积极性,要下决心解决农产品无商标、无包装销售问题,为农产品质量追溯创造条件。
五、工作要求
(一)加强组织领导。省农业厅对农产品质量安全、农药、化肥、种子等农业投入品的监管负总责,协调药检、土肥、种子等专业部门开展执法工作。各级农业行政主管部门要切实加强农药监管工作的领导,建立主管领导负总责、分管领导具体抓、有关部门分工负责的体系,挑选业务精、善管理的同志组成强有力的工作班子。按照“属地管理”的原则,将监管工作任务层层分解到市、县,细化具体工作目标和要求,落实到具体单位和责任人。明确工作进度和时间安排,精细组织,周密部署,确保各项工作目标和任务落到实处。
(二)制定实施方案。各级农业行政管理部门要根据本方案总体要求,结合本辖区内突出问题和薄弱环节,制定详细工作方案,明确任务、目标和责任,细化工作任务和要求。