唐山市商务局关于对商务行政审批服务项目统一受理的通知
（唐商办字[2009]024号）
各县（市）、区、开发区、管理区商务主管部门，市商务局各处室：
为推动“干部作风建设年”活动的深入开展，进一步提升商务行政审批服务效率，结合我局行政审批工作职能和人员成建制进驻市行政服务中心的实际，现就行政审批服务项目的统一受理工作通知如下：
一、坚持依法审批，确保程序合法。《
中华人民共和国行政许可法》第
二十六条规定：“ 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。”为此，对我局涉及的所有行政审批服务项目，再一次明确由我局成建制进驻市行政审批服务中心（简称大厅窗口）的行政审批服务处统一受理行政许可申请，统一提出拟办意见，按照审批项目的服务承诺的时间和质量要求，督导督办有关审批项目的审批服务工作，统一送达行政许可决定。其他处室不再受理行政许可审批服务项目的申请，不再送达行政许可决定。
二、所有项目实行阳光审批，杜绝暗箱操作。重点加强对 “外商投资企业的设立与变更、畜禽定点屠宰许可审批（生猪定点屠宰许可审批）、成品油批发、仓储、零售（加油站）审核、设立典当行及分支机构审核、设立拍卖企业许可审核”等重大审批项目的审核。建立重大项目审批的社会监督制约机制，真正实现公正、公开、公平地审批，创新审批方式，使宝贵稀缺的资源得到优化配置。对有些县区仍处于行业空白的项目（如典当行），要采取措施大力扶植，实现项目资源的区域优化。实行重点项目预备审批、并联审批、限时办结。积极推行重点项目预备审批制度，完善推行并联审批、首办负责、限时办结、超时默许、项目代办、网上预审等制度，实施重大项目的帮办跑办、预约服务、超前服务制度，全面提升行政审批效率。要本着方便群众、提高效率、便于操作和管理、公开、公平、公正的原则，做好审批工作。一是继续规范行政审批的各项制度和程序。实行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批、阳光下作业、规范化管理”，促进政府职能转变、提高办事效率、改进工作作风。二是积极探索有利于降低政府行政成本、提高政府服务效能的新方法、新路子，完善对保留的行政审批事项管理科学、程序严密、制约有效的管理体系。实行政务公开，实行“窗口”式受理，一个“窗口”进出，方便基层和群众办事，降低市场主体非商务成本，做到规范化管理，接受监督。三是加强对审批人员的教育和管理。按照依法行政要求，通过严格审批内容、审批条件和操作规程，规范审批人员的审批行为，减少审批人员的自由裁量权。加强审批人员的素质教育和业务培训，增强服务意识，提高审批人员的依法行政水平，保证审批人员在受理业务咨询和办理过程中说得清、道得准、办得快。
