哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会关于积极应对国际金融危机
努力做好国有企业职工队伍稳定工作的通知
（2009年2月10日）
市属国有及国有控股企业：
2008年，在市委市政府的正确领导下，全市国有经济运行基本平稳，主要经济指标保持了两位数的增长。但是随着国际金融危机向实体经济蔓延，市属国有及国有控股企业改革发展的不确定性进一步增多，劳动关系的不稳定性进一步增加，发展的外部环境更加复杂，面临的形势更加严峻。
就业是民生之本，发展是就业之源。在当前全市就业处于重大考验和企业发展遇到暂时困难时期，稳定一个岗位，就能稳定一个家庭；增加一份就业，就能增加一份社会和谐。市属国有及国有控股企业要在积极应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展、保持企业职工队伍稳定、维护社会和谐发展方面充分发挥影响力、带动力和主力军作用。
1、要在稳就业、促和谐上发挥国有企业的基础保障作用。缓解全市就业压力、保持社会和谐稳定是国有企业义不容辞的责任和义务。在当前的形势下，市属国有及国有控股企业不能把裁员作为应对金融危机的手段，不能只追求经济效益而忽视社会效益。要以“关爱职工生活、构建和谐国企”为主题，全面开展“保岗位、稳就业”活动。运行正常的企业，要把不减产、不减员作为基本要求，努力保持经济平稳运行，努力保持职工队伍稳定。处于困境的企业，要把减薪不裁员、歇岗不失业作为基本要求，鼓励岗位共享平稳过渡，通过采取轮岗轮休、待岗培训、弹性工时、弹性工资等措施，共同应对当前经济困难，做到不把职工推向社会，不把困难留给职工家庭。在职工待岗培训期间，要突出新知识、新技术和新工艺的培训，提高职工技能和素养，以储备人才的形式迎接经济回暖。市国资委将把国有企业稳定就业工作纳入监管范围，凡是要进行经济性裁员的企业，必须上报批准。
2、要在保增长、调结构上发挥国有经济的龙头带动作用。市属国有及国有控股企业要深刻认识金融危机的严峻性、持续性和不确定性，始终坚持好字优先、好中求快、又好又快的方针，全面实施“保增长、扩内需、调结构”国家战略，充分挖掘发展潜力，“在危机中捕捉商机，在逆境中开拓市场”，强力拓展市场空间，继续转变发展方式，保持平稳运行态势，在积极应对国际金融危机、促进全市经济平稳较快发展中发挥龙头带动作用。运行正常的企业，要苦练内功快发展，在市场开发、项目建设、管理挖潜、优质服务上狠下功夫，增强企业发展后劲，促进企业健康发展。处于困境的企业，要坚定信心渡难关，在深化改革、调整结构、推进创新、提高素质上狠下功夫，遏制运行下滑势头，探索解困振兴之路。
3、要在凝人心、聚人力上发挥群团组织的桥梁纽带作用。群团组织是国有企业党组织密切联系群众的桥梁和纽带，要充分认识做好当前形势下群众工作的重要性和紧迫性，最大限度地把广大职工团结在党的周围。一要办实事。大力开展“送温暖”活动，要对特困职工进行再摸底再核查，做到心中有数，制定帮困措施，努力为他们解决实际困难。要进一步做好企业信访稳定工作，准确了解和掌握职工群众的想法、需求和困难，及时发现问题，迅速化解矛盾，确保每一名职工都能过得去，力求每一个家庭都能过的好，让每一个困难职工都能感受到党和政府的温暖、企业的关怀。二要讲实情。要以“同心促发展、协力渡难关”为主题，全面开展宣传教育活动，把当前的形势、企业的困难原原本本的告诉职工群众，通过宣传教育和思想动员，引导职工认清形势，统一思想，理解并支持企业为应对危机、稳定就业所采取的一系列措施，进一步发挥广大职工的积极性、主动性和创造性，为企业发展献计出力，与企业携手共克时艰，实现企业生存发展与职工稳定就业的双赢。
