三是必须坚持充分依靠街道（镇）这个层面，提高协调和管理的实效。街道（镇）是市容环境管理的重要基础。要把市、区的政策指导和街道、镇丰富的基层管理和协调经验及密结合，充分发挥街道（镇）的积极性，有效解决绿化林业、市容管理和城管执法中的难点顽症。
四是必须坚持加强与社会和市民的互动，最广泛调动各方积极性。绿化市容各项工作与群众关系非常密切，必须高度重视社会协同，精心设计市民参与机制，全面加强宣传发动，使工作的社会基础不断巩固，工作成效取得社会的认可。只有社会广泛参与，绿化市容环境的管理才能得以持续有效、有序。
2008年工作虽然取得了一定的成绩，但与科学发展观的要求相比，与广大市民和办好世博会的要求相比，还存在不少差距，突出表现在四个方面：一是区域发展不平衡。无论是绿化林业还是市容环卫，地区之间还存在着一定的差异，郊区农村绿化市容设施建设资金投入、管理水平、发展质量与城区的差距较大。二是一些难题顽症还较突出。绿地林地建设发展的瓶颈依然存在，巩固林业建设成果的任务还很艰巨。市容环境“乱设摊”、“乱倒渣土”、“乱搭建”屡禁不止，还缺乏全面有效的治本之策。三是管理基础工作还比较薄弱。日常工作运行中，对基础数据的掌握、更新、信息报送的准确与及时都做得不够。四是自身建设有待加强。政府职能转变、管理创新不够，干部职工队伍的能级与承担职能的要求还有差距，个别单位或部门的领导干部精神状态不够振奋，思想观念不够解放。
二、2009年工作要点
2009年是中华人民共和国成立六十周年，是全面推进世博会筹办的关键年，也是新的绿化和市容管理局组建后全面开展工作的第一年。
2009年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会和市委九届六次全会以及市“两会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断优化城乡生态环境，全力推进迎世博600天各项任务，着力破解市容环境难题顽症，努力提高为民服务水平，推动绿化林业、市容环卫和城管执法科学发展再上新台阶。
重点抓好六方面工作：
（一）推发展，加快推进城乡环境一体化建设
抓住宏观政策调整契机，加快推进绿化林业和市容环卫基础设施建设，提升整个行业发展能级。
加大绿化建设力度。抓住城市基础设施建设、旧区改造等发展机遇，重点推进大型公共绿地、世博会场馆区配套绿化建设，加快屋顶绿化、桥柱绿化等立体绿化建设。全年新建各类绿地1000公顷，其中公共绿地500公顷。推进外环生态专项、辰山植物园等重点工程建设，完成外环生态专项建设200公顷；基本建成辰山植物园，为2010年对外开放做好筹备工作。
细化落实林业建设思路。认真贯彻落实市委《关于推进林业健康发展，促进生态文明建设的意见》，加大各项工作推进力度，充分发挥林地的生态、经济、社会综合功能。因地制宜、集约利用林地资源，推进林地复合经营。抓好郊野公园、湿地公园试点。扶持林业专业合作组织，促进林业规模化、标准化、集约化经营。完善林业融资扶持政策，进一步健全林业服务体系。
推进市容景观建设。完成市容环境“三类区域”创建的收尾工作，巩固并拓展已创建市容环境“三类区域”成果。规范户外广告设置审批，严格依照市政府批准的全市户外广告总体规划，对明确为展示区和控制区的户外广告设施恢复续批，对部分老设施进行调整。修改完善公共阵地拍卖办法，选择有条件的区域进行试点。调整和完善景观灯光布局方案，基本完成世博周边及黄浦江地区（主要是杨浦大桥至卢浦大桥间）景观灯光建设任务。在统筹考虑沿江两岸景观灯光整体、协调、适度建设的同时，探索建设动态景观灯光演示项目。
