党风廉政建设责任制是推进党风廉政建设的总抓手,增强党政“一把手”“一岗双责”意识,真正做到思想上高度重视,行动上高度自觉,落实上坚决有力。按照上海市贯彻落实《工作规划》分工方案的要求,制定《2009年市绿化和市容管理局贯彻落实〈工作规划〉和党风廉政建设责任制任务分工》,明确目标要求,落实领导责任,细化工作举措,完善考核机制。在贯彻《工作规划》过程中,努力做到四个紧密结合,即:与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合、与绿化市容行业的重点工作紧密结合、与解决群众关注的热点难点问题紧密结合、与各单位、各部门改革创新、加强管理紧密结合,以反腐倡廉建设促进事业健康发展。坚持党风廉政建设责任制测评分析和通报制度,强化对各单位、各部门党风廉政建设责任分工落实情况的评估与考核。
(三)围绕大局、服务中心,加强权力制衡机制建设
加大行政效能监察力度。局纪检组从局级层面重点开展渣土处置的效能监察,重点检查整治实施方案是否落实到位,整治目标任务和标准是否明确,整治进度和效果是否符合规定等。同时加强对局属单位效能监察选题立项工作的指导,促进全局2009年重点工作优质高效地完成。
强化对重点领域重点对象的监督。加强对中央和市委重大决策部署落实情况的监督检查,重点对绿化林业所涉及的扩大内需项目执行情况进行监督。继续深化学习实践科学发展观活动,对《局党组学习实践科学发展观整改方案》的落实情况和整改效果开展检查。按照“权力在阳光下运行,资金在网络上监管,资源在市场中配置”的要求,加强对工程项目招投标、行政审批等重要领域的监管。继续深化辰山植物园“双优工程”创建工作,确保项目优质、资金安全、干部廉洁。加强对局属单位党政班子执行重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督检查。加大对公共资金使用的审计力度,加强对资金运行的监管。
(四)完善反腐倡廉制度,提高制度的执行力
根据机构改革后的实际情况,梳理、整合、修订和完善党风廉政建设各项制度,如局党组“三重一大”议事决策规则、党风廉政建设责任制实施意见、党风廉政建设责任制执行情况测评分析和通报制度、处以上领导干部廉洁勤政谈话制度、领导干部述职述廉制度、行政效能监察实施办法、信访分析通报制度、政风行风建设责任制等。针对本行业腐败易发的环节和领域,不断推进以制度管权、以制度管事、以制度管人的进程,建立规则公正、程序规范、运行透明、制约有效、责任明确、组织有力的反腐倡廉制度体系。针对专项治理、财务审计、信访工作中发现的突出问题,按照党风廉政建设责任制规定加大责任追究力度。
加大对制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力,使制度在保障行业健康发展中充分发挥作用。对“廉政记事册”运行情况进行跟踪和检查,规范领导干部廉洁从政信息库管理,不断优化电子记事册功能。落实局党组和纪检组领导与基层领导班子成员的日常谈话制度、信访谈话制度、诫勉谈话制度。
(五)规范查信办案程序,开展堵漏建制工作