第三,加快生态建设步伐。切实做好55个试点县石漠化综合治理试点工作,加快推进全省石漠化综合治理。继续抓好退耕还林、天然林资源保护、珠江防护林体系建设等林业重点工程,实施好地县林业专项基金造林项目,完成300万亩的营造林任务。大力抓好森林防火工作和森林病虫害防治,严格执行森林采伐限额。继续实施好水土保持和生态建设工程,完成水土流失综合治理面积1300平方公里。
(七)以大力提高城镇化水平为重点,切实增强城市对区域经济的辐射带动作用。第一,加快实施大中城市带动战略。一是积极支持贵阳、安顺、遵义和六盘水市做好城市总体规划修编,把支持贵阳市加快发展作为推动全省城镇化进程的重点,扩大城市规模,增强城市竞争力和辐射带动能力。二是按区域的主体功能,统筹考虑经济布局、就业岗位、人口居住、资源环境,通过规划等措施引导,逐步形成高效、协调、可持续的城镇空间格局,形成一批以产业支撑的新兴城市或产业集镇、以交通枢纽和节点为依托的物流城镇以及以旅游业为主导产业的特色小城镇。
第二,以基础设施和制度建设为重点推进城镇化。一是加大各项基础设施和公共服务建设,不断完善城市基础设施和公共服务能力,提高城镇综合承载能力。二是提高城市管理水平。完善就业管理制度,建立城乡统一的就业市场;强化城市规划实施的监管,推进城市综合管理;积极推进户籍制度改革,支持遵义市开展试点工作,促进农村人口合理向城镇流动。
第三,积极推进区域协调发展。充分发挥各区域的比较优势,认真抓好区域规划,调动各方面积极性实行区域开放与合作。积极推进贵阳城市经济圈和西部经济带(毕水兴)规划的实施,加快开展黔北综合经济区和东南部特色经济区规划编制工作。发挥区域规划和区域政策的引导作用,搞好区域发展规划与即将启动的主体功能区的衔接,逐步缩小我省区域间的发展差距,推动区域一体化进程。
(八)以深化改革扩大开放为动力,不断解决制约经济社会发展的体制机制问题。第一,大力推进农村各项改革。进一步推进乡镇机构改革;推进“乡财县管乡用”及“村财乡管村用”财政管理方式改革;全面推进集体林权制度改革,深化农村金融体制改革;继续抓好毕节、黔东南生态文明建设试验区等农村改革试点。
第二,进一步深化经济体制改革。一是深化政府机构改革,优化政府组织结构。积极推进政府管理体制和机制创新,切实把政府职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是深化国有企业改革。加快建立规范的现代企业制度,完善公司治理结构,推动国有资本向资源、支柱产业和优势企业集中,提高企业的核心竞争力。三是加快非公有制经济发展。引导非公有制经济进入基础设施、市政公用事业、金融服务等领域,支持非公有制经济参与国有企业改造和重组;拓宽非公有制经济融资渠道,支持有条件的非公有企业上市和发行企业债券;建立健全创业投资机制,规范发展中小企业信用担保体系;着力改善中小企业和非公有制经济发展的政策环境。四是切实做好实施增值税转型改革工作。继续推进财税体制改革,进一步提高社会公共服务和社会保障支出占整个预算支出的比重。五是推进投资体制改革。健全政府投资管理体制,加快推行代建制,建立政府投资项目后评价、重点项目公示和责任追究制度。
第三,积极扩大对内对外开放。进一步创造有利于加快投资的法制、信用和服务环境。继续把东部发达地区作为我省招商引资重点,积极开展区域经济合作,加快形成开放发展的格局。进一步加强与泛珠三角区域的合作,努力扩大我省进出口规模和优化出口商品结构。
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