镇江市人民政府办公室关于2009年镇江市发展散装水泥工作的意见
（镇政办发〔2009〕56号）
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各有关单位：
为进一步加强散装水泥工作，推动循环经济发展和节约型社会建设，现就我市2009年发展散装水泥工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，坚持节能降耗，扩大商品混凝土应用，发展预拌砂浆，降低能源消耗和资源浪费；坚持以人为本，科技兴散，拓展散装水泥应用领域，满足不同功能工程的需求，促进我市散装水泥事业持续健康发展。
二、工作目标
1．全年完成散装水泥供应量755万吨，平均散装率75%，基本实现水泥散装化；确保发散综合配套能力达到1065万吨；全市专项资金征收率达到90%以上。
2．全市预拌混凝土产量260万立方米。市区、丹徒区、镇江新区、句容市、扬中市、丹阳市城区全部实现禁止现场搅拌混凝土。
3．市区逐步实现禁止现场搅拌砂浆。
三、主要工作
（一）推广预拌砂浆，推进“禁现”工作
尽快形成一定规模的预拌砂浆生产，既满足“禁现”工作对预拌砂浆的需求，又避免无序竞争，实现预拌砂浆工作的健康有序发展，一是要分析预测市场，合理安排。通过对我市水泥年消费量及混凝土供应量等数据的分析，结合全市每年建筑市场发展情况，测算预拌砂浆需求量。根据我市城区年建设总量，合理布局预拌砂浆生产企业，发展2-3家干粉砂浆生产企业，实现砂浆生产产业化。二是要建立行业标准，提高准入门槛。制定准入标准，在生产规模、设备条件、人员技术条件、管理能力等方面设定行业进入标准，促进预拌砂浆行业有序健康发展。三是要政策扶持，加强引导。在资源综合利用方面强化优惠政策扶持，将预拌砂浆核价标准编入《江苏省建设工程预算定额》，通过政策引导，实现行业持续健康发展。争取实现使用预拌砂浆零的突破。通过典型示范，带动全市预拌砂浆工作的平稳起步。
（二）加快结构调整，提升行业技术水平
水泥工业结构调整的目标是实现节能减排和可持续发展。按照国家产业政策要求，严禁立窑等落后生产工艺新建、扩建和以扩大产能为目的的技术改造项目。结合节能减排总体部署，加快“双高”行业的整治步伐，落实差别电价浮动政策，实现水泥落后产能的淘汰。对达不到标准的生产企业，限期整改或予以淘汰。鼓励有实力的重点水泥企业采取整合、兼并、重组等方式，提高产业集中度，优化资源配置，发挥回转窑的多余产能，提高企业经济效益。
