完成情况：农业银行股份制改革进展顺利，36亿元不良资产顺利剥离，全市7家参与中央银行资金支持政策改革试点的农村信用社成功兑付央行专项票据资金11.42亿元。
68.着力壮大民营经济实力，完善鼓励扶持民营经济发展的配套措施，支持民营企业担保公司和担保协会建设，及时推进民间合作金融组织试点，加大对原创型中小民营企业的贷款扶持力度，切实解决民营企业贷款难问题。牵头单位：市发改委、乡镇企业局，徐州银监分局。
完成情况：进一步加强融资担保体系建设，加快推进中小企业信用担保机构备案、信用评级工作，确保全市符合条件的融资担保机构100％完成备案和信用评级工作，稳步开展信用担保机构非法集资清理工作，进一步规范、引导融资担保机构健康、持续发展。积极促进中小企业信贷融资。积极引导银行贷款向中小企业倾斜，对银行金融机构新增中小企业贷款进行风险补偿，先后为我市农业银行等5家金融机构争取60万元的微小企业贷款风险补偿金。组织810家民营企业与金融单位进行对接，签订贷款协议总额达30.37亿元。积极组织苏商担保公司等8家担保机构申报免征营业税资格。组织专业信用评级机构对经营一年以上的担保机构开展信用评级。积极争取各级中小企业扶持资金。用足、用全、用活各级扶持中小企业的政策，积极争取国家级和省级扶持资金，确保资金规模同比增长30％以上，着力引导本土原创型中小企业做大做强。
69.转变外贸增长方式，优化出口商品结构和市场结构，促进加工贸易转型升级，扩大精深加工产品出口。牵头单位：市外经贸局。
完成情况：全年进出口完成34.54亿美元，增长38.35％，其中出口22.45亿美元，增长35.46％，进口12.09亿美元，增长44.05％。出口产品结构优化取得显著成效，机电产品出口13.41亿美元，同比增长54％，占出口总额的59.8％；高新技术产品出口2.18亿美元，同比增长466.35％，占比9.7％。积极开拓国际市场尤其是新兴市场的力度不断加大，对欧美传统市场依赖程度降低，而对巴西、俄罗斯、西班牙、阿塞拜疆、利比亚、伊朗等新兴市场出口大幅增加。加工贸易转型升级明显加快，加工贸易4.76亿美元，增长47.25％，占比达21.20％。出口企业结构优化，国营、外商投资、民营企业相互促进，均衡发展。
70.支持有条件的企业特别是民营企业率先“走出去”，进一步拓展建筑、煤矿、机械、网架、公路工程等领域的合资合作，开辟国际经济合作新格局。牵头单位：市外经贸局。
完成情况：2008年10月，我市为江苏汉中集团完成了在菲律宾首都马尼拉设立亚欧国际控股发展公司的手续办理工作，该境外投资项目主要从事房地产开发、建设与销售。随着亚欧国际控股发展公司的设立，徐州境外投资工作在境外投资领域及单体项目规模上实现新突破。该项目单体规模高达2200万美元，位列全省第3位，是我市迄今为止单个项目投资规模最大的境外投资项目，同时该项目还在投资领域上改变了我市以往主要从事资源型产业的现状，在产业类别上有较大提升。
七、大力开展“三业六有”工程建设，加快构建和谐社会
71.充分发挥社保补贴、小额担保贷款、税费减免、职业技能培训补贴在促进群众创业中的作用，建立创业风险担保基金，强化对就业困难人员、“零就业”家庭、大中专毕业生和农村转移劳动力的就业帮扶，确保全年城镇新增就业7.5万人、城镇失业人员就业再就业3.5万人、农村劳动力转移就业9万人。牵头单位：市劳动保障局、财政局、人民银行、发改委。
完成情况：城镇新增就业11.78万人，城镇失业人员再就业5.46万人，新增农村劳动力转移10.67万人。城镇登记失业率2.7%，低于4%的省控线。累计发放小额担保贷款350笔共2339万元，为近5.5万人发放社保补贴7872.8余万元。落实优惠政策，力促就业困难群体实现就业再就业，零就业家庭实现动态清零。市财政充分发挥财政职能作用，足额安排就业再就业资金1000万元，年底预计追加1500万元，居民医疗保险市财政补助资金2000万元，确保社保补贴、小额担保贷款、职业技能培训补贴及时兑现。年初安排农村劳动力转移培训经费150万元，争取了省财政1845.6万元，支持开展农村劳动力转移培训。争取省财政856万元，开展农民实用技术培训和创业培训。
72.着眼实现“学有所教”，取消义务教育阶段学校有关服务性收费项目，继续对义务教育阶段家庭经济困难学生实施“一免一补”，加大对城市低保家庭子女完成学业的资助力度，扩大残疾儿童接受基础教育的机会。牵头单位：市教育局、财政局。
完成情况：市本级在年初部门预算中，安排义务教育免收学杂费后所需公用经费1374万元，按序时进度拨付到各学校。安排对市区义务教育薄弱学校补助经费160万元。对义务教育阶段学生全部实行免费提供教科书。对义务教育阶段家庭经济困难学生实施“一免一补”，在教育附加预算中安排30万元用于家庭经济困难学生补助。按每人每年1000元，市本级安排高中阶段家庭困难学生补助164万元，现已全部拨付到学校，发放到学生手中。安排义务教育设备购置经费750万元，教育城域网建设经费100万元。安排义务教育校园建设、维修等经费585万元。安排县区教育现代化建设“以奖代补”资金1100万元。启动三十四中新校区建设，安排启动资金500万元。铜山县聋哑学校从2007年9月并入市特教中心，人员经费全部由市财政负担。先按500元/生的标准发放2007年9-12月的中职国家助学金共计1400万元，2008年上半年国家助学金待省补助政策明确后再予发放。市财政已追加预算，按照每生每月20元的标准，3-6月份给予徐州工程学院16995名学生发放一次性临时补贴136万元。
73.着眼实现“劳有所得”，完善就业市场服务体系和人才资源体系，认真落实劳动合同、工资集体协商、最低工资标准和工资支付制度，努力让有劳动能力和就业愿望的各类劳动者得到有效的就业机会，依法合理地获取劳动所得。牵头单位：市劳动保障局。
完成情况：全面推进公共就业服务机构场所达标和乡镇劳动保障所星级创建工作，就业市场服务和人力资源体系进一步完善。公布了徐州市2008年度企业工资指导线。严格落实劳动合同等四项制度，强化工作举措，劳动合同签订率达到90%以上，确保各类劳动者依法合理获取劳动报酬。
74.着眼实现“病有所医”，加快推进城镇居民医疗保险制度，力争年内覆盖率达到90%以上；扎实推进“农民健康工程”，新型农村合作医疗人均筹资标准提高到100 元、参合率达95%；建立和完善城乡医疗救助制度，强化药品市场监管，改善农民工就医条件，扶持“爱心医院”建设发展。牵头单位：市劳动保障局、卫生局、药监局、民政局、财政局。
完成情况：全市参合人口达610.55万人，参合率达到97.64%，超额完成年初确定的以县为单位参合率达到95%以上的工作目标，新型农村合作医疗人均筹资水平达到100元。启动城乡医疗救助制度，积极做好新型农村合作医疗制度与医疗救助制度的对接工作。大力扶持“爱心医院”建设发展。为了进一步提高爱心医院的医疗技术水平，市卫生局成立了由我市三级医院相关临床专业专家组成的爱心志愿者医疗服务队，每星期六轮流安排2-3名专家到市爱心医院义务坐诊半天。市各三级医院根据爱心医院工作需要，免费接收相关专业医护人员进修学习。
75.着眼实现“老有所养”，扩大企业职工基本养老保险覆盖面，提高企业退休人员养老金保障水平并确保按时足额发放，完善新型农村养老保险政策体系，对特殊困难的老年人给予低保补助。牵头单位：市劳动保障局、民政局、财政局。
完成情况：职工养老保险参保达到77.01万人。全市参加养老金调整23.74万人，调整后月平均养老金达到1069元，人均月增117元，全部按时足额发放到位。从七月份起，我市城市居民最低生活保障标准提高到每人每月248元，对生活困难的70岁以上老年人低保标准上浮20%。积极探索农村社会养老保险新机制，在总结邳州试点经验、开展镇村调查基础上，制定出台了《徐州市新型农村社会养老保险试行办法》（徐政发〔2008〕 122号），标志着全市新型农保工作进入实质性操作阶段。
