10.充分发挥徐工集团、徐州烟厂、徐矿集团、维维集团、大屯煤电和徐州供电公司等大企业大集团的规模优势和吸纳功能，加大政策支持和引导力度，强化企业体制机制和技术创新，进一步增强核心竞争力。牵头单位：市经贸委、发改委。
完成情况：全市25家重点培育大集团大企业主要指标月报制度执行良好。新纳入的江苏中能硅业公司运行良好，预计全年销售收入可达35亿元。全力推进大企业大集团企业管理创新，确定徐工集团、徐州烟厂、大屯煤电公司3家企业为省经贸委管理创新试点单位，推进企业技术创新，加快重点创新项目建设。全年新增省认定企业技术中心5家，市认定企业技术中心9家，企业“一站两中心”总数达到100家。
11.着力推进有条件的企业尽快上市融资，力争年内新增上市公司1家、拟上市企业2家。牵头单位：市发改委、经贸委。
完成情况：恩华药业7月23日在深交所挂牌上市，公开发行股票3000万股，首次募集资金1.7亿元。新增云意电气、华远燃控两家公司进入上市轨道，拟上市企业达到7家。
12.力争年内全市主营业务收入超亿元的企业达到400家，其中10亿元以上的企业25家。牵头单位：市经贸委。
完成情况：继续加大规模企业和大企业大集团培育力度。产值超亿元企业预计全年450家，10亿元以上企业预计全年34家。
13.抓好中小企业的扶持工作，特别是鼓励本土原创企业的发展壮大。牵头单位：市经贸委，各县（市）、区政府。
完成情况：市财政出资6000万元设立了全民创业贷款担保基金，为创业者提供创业扶持资金，解决创业初期的资金困难。下发了《关于促进全民创业的意见》，在降低创业门槛、培育创业主体、实行税费优惠、强化财政扶持等六个方面推出了多项具有突破性的举措。进一步加强融资担保体系建设，积极促进中小企业信贷融资。
14.深入实施各类人才培养和引进工程，大力营造有利于人才辈出的政策环境和社会环境。牵头单位：市委组织部、人事局、科技局。
完成情况：围绕振兴徐州老工业基地战略的实施，我市拟定了高层次创业创新人才引进培养政策。举办了“2008年苏北五市毕业生公益性洽谈”暨“第六届淮海经济区人才交流大会”，达成求职意向11000人次。举办日常交流会30余场，组织40多家市重点企事业赴南京、西安、成都、北京等地参加人才交流活动60多场。抓好省高层次创新创业人才培育和引进计划工作。启动实施“双百人才工程”，计划通过三年时间，通过科技项目实施，打造我市科技“双百人才”工程。
15.加快国家大学科技园建设。牵头单位：市发改委、科技局。
完成情况：矿大国家大学科技园总部基地开工建设，工程占地面积50亩，总建筑面积7.6万㎡，计划建设总投资2.2亿元，2009年6月竣工，现已进入招商准备阶段。
16.加快创业中心服务平台建设。牵头单位：市科技局。
完成情况：建成了一站式服务窗口、信息网络、多媒体教室、产品交易展示厅、多功能会议室和商务服务中心，建立了法律财会服务引导机构和专家信息库。目前，创业中心入驻孵化企业已达97家，其中留学人员创办企业6家，省级工程技术中心2家。有1家企业获国家科技部中小企业创新基金资助，1家企业获省高技术研究项目资助，4家企业获留学人员创业专项资助，28家在孵企业获省、市创新资金、科技发展基金项目支持，15项产品被认定为省、市高新技术产品，6家企业被认定为省、市高新技术企业，68项专利获专利专项资金资助。
17.大力实施新一轮高新技术产业“双倍增”计划，组织实施国家和省级火炬计划项目90项，力争年内新增高新技术企业20家、高新技术产品60个。牵头单位：市科技局。
完成情况：双倍增计划高新技术产业产值全年完成301亿元。2008年组织实施国家火炬计划项目95项。经江苏省新认定高新技术企业20家，新批高新技术产品126项，数量、质量为历年最高。
18.以更大的决心、更硬的措施强化节能减排工作，严格执行环保“一票否决”和节能减排目标责任制，逐步实现节能减排制度全覆盖。组织开展“百家企业节能行动”，强制淘汰规模小、资源消耗大、环境污染重的化工企业和生产线30家（条）。组织开展循环经济试点，建设一批资源节约型和环境友好型示范企业。牵头单位：市经贸委、发改委、环保局、化治办、各县（市）、区政府。
完成情况：强制淘汰环境污染重的化工企业30家，全面完成年度任务。根据省发改委与市政府签定的《淘汰钢铁落后产能责任书》，共淘汰责任书内炼铁产能54万吨、炼钢产能196万吨。同时，主动淘汰责任书外落后炼铁产能18万吨、提前淘汰炼铁产能20万吨，较好地完成淘汰落后钢铁产能任务。预计单位GDP能耗降低5%左右、规模以上工业增加值能耗降低10%左右。建立健全节能目标责任考核体系，明确了对各地和全市重点用能单位的考核奖惩办法及考核细则，对全市重点耗能企业节能目标责任考核作了布置。加强节能工作制度建设，市政府印发了《关于加强节能工作的实施意见》，进一步明确我市节能工作的总体思路和工作目标，初步实现节能制度全覆盖。突出重点领域，加大工作推进力度，在全市年综合能源消费量5000吨标准煤以上的重点耗能企业开展“节能专项行动”。抓住重点环节，加快实施节能技改工程。组织实施70项节能示范工程项目，预计总投资109.53亿元，可节能157.56万吨标准煤/年。同时，积极争取国家、省节能专项补助资金和落实有关优惠政策。引导与督办结合，加快推进能源审计工作。从2008年起，在全市重点耗能企业全面开展能源审计工作，用三年时间完成全部重点耗能企业能源审计，本年度完成40家。完成重点企业节能监测，确定南京、无锡、扬州、盐城4家节能监测中心在我市开展节能监测，目前节能监测工作已全部完成。规范固定资产投资项目节能评估和审查管理。进一步强化规范节能评估工作，公布了徐州市第一批节能评估机构名单。
二、大力开展新农村建设，推动农业和农村经济发展
19.加快发展高效规模农业，确保年内新增高效农业面积50万亩、新增设施农业面积10万亩以上。牵头单位：市农业局。
完成情况：全年新增高效农业面积55.2万亩，完成计划任务的110.4%。其中设施农业新增面积16.5万亩，完成计划任务的165％。目前，全市高效农业面积发展到了439.9万亩，高效农业面积占全市耕地面积的48.98％。
20.畜牧业规模养殖比重提高5个百分点。牵头单位：市林牧渔业局。
完成情况：目前全市生猪、肉禽、蛋禽、奶牛规模养殖比例分别达52%、84%、87%、72%，分别比去年同期提高14、11、8、6个百分点，超额完成任务。各类规模养殖场（户）总数30110个，同比增加6894场（户），增长近30%。
21.建立健全农村土地承包经营权流转有形市场，推进农村土地股份合作和适度规模经营。牵头单位：市委农工办。
完成情况：全市农村土地股份合作社和土地流转有形市场发展较快，对创新农村土地承包经营机制，发展农业适度规模经营，提高农民资产性收入发挥着越来越重要作用。目前，全市已组建11个土地流转有形市场，23个镇建立了土地流转服务中心；土地股份合作社发展到74家、入股面积6.38万亩，分别比年初增加54家、5.29万亩；农村土地规模经营面积达320万亩，占全市耕地面积的45%。
22.大力发展和扶持农产品加工和营销龙头企业，力争年内直接进入农业产业化链条的农户比例达到50%。牵头单位：市发改委。
完成情况：大力发展和扶持农产品加工与营销农业龙头企业。目前全市共有龙头企业200余家，年收购、加工农产品95.5亿元，形成以维维集团、奥华肉食品为龙头的农业产业集群。市级以上龙头企业销售收入实现244亿元，出口交货值达2.2亿美元，同比分别增长16.5%、16.4%。直接进入农业产业化链条的农户约占全市总农户的50.5%。
