淄博市安全生产监督管理局关于淄博邯邢高阳铁矿“2·28”冒顶事故的通报
（淄安监字〔2009〕20号）
各区县（高新区）安监局：
2009年2月28日22：40分左右，温州第二井巷工程公司在淄博邯邢高阳铁矿-270米水平2-2#矿房进行出矿作业时，发生冒顶事故，造成2人死亡，现事故正在调查处理之中。为认真吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，结合我市实际，特提要求如下：
一、充分认识做好当前非煤矿山安全生产工作的重要性和紧迫性。
当前，全市大部分非煤矿山企业刚刚恢复生产，部分非煤矿山企业仍然处于恢复生产验收期。新年度的各项工作刚刚起步，还未走入正规，部分从业人员还未进入工作状态，是极易发生生产安全事故的时期。同时，全国“两会”正值召开，做好这一特殊时期的安全生产工作尤为重要。各区县（高新区）安监局和各非煤矿山企业要深刻吸取“2.28”冒顶事故教训，认真贯彻落实全市安全生产会议精神，切实把安全生产作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要任务，进一步提高认识，加强领导，强化政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，针对安全生产存在的薄弱环节和突出问题，采取切实有效措施，坚决预防各类事故发生。
二、进一步加强对采掘施工队伍的监督管理。
各区县（高新区）安监局要按照市安监局下发的《关于对非煤矿山采掘施工（地质勘探）企业进行专项安全检查的通知》（淄安监字[2009]14号）文件要求，立即组织一次全面检查，全面规范非煤矿山企业与采掘施工企业的安全生产行为，切实达到“安全管理职责明确，做到责任到人”、“安全管理机构健全，做到配置合理”、“安全管理制度可行、做到落实严格”、“各类人员培训及时、做到持证上岗”、“现场劳动组织管理严格，做到管理规范”、“各类检查及时严格，做到记录健全”等要求。同时，凡是存在使用不具备安全资质的采掘施工企业，以包代管、层层转包或分包，违反开采设计开采等现象的，要立即责令非煤矿山企业限期改正。否则，必须责令非煤矿山企业停产整顿。
三、进一步做好隐患排查治理工作。
各区县（高新区）安监局要结合当前恢复生产工作，立即组织所属非煤矿山企业开展一次安全隐患大排查，在排查的过程中要找准问题、落实措施、不走过场、不留死角，对排查出的各类隐患，要梳理分类，抓紧治理，对违规的从业人员要立即纠正，并严格处罚。重大隐患要实行政府挂牌督办，明确整改责任，落实整改措施，确保整改到位；对隐患突出、可能发生重大事故的矿山企业，不得恢复生产，已恢复生产的，要立即采取停产整顿措施，并加强监控，严防发生事故；经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚决提请政府予以关闭。要进一步建立和完善重大危险源监控机制，实行隐患治理分级负责，加强重点跟踪监控；要建立健全应急管理机制，制定应急预案，明确紧急情况下通知联络、疏散撤离、抢险救援的程序办法。所有非煤矿山企业要严格执行安全生产规范，做到开采正规、系统完善、工艺达标、作业规范、管理严格。要严格落实“敲帮问顶”制度，严防冒顶片帮事故；要摸清废弃井积水以及地表移动带、陷落带范围内重大水体、导水构造的状况，制订和落实防洪、防透水、防火灾、防冲击地压措施，完善应急预案，坚决防止事故发生。
