《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》(国发[2008]30号);
《国家公路运输枢纽布局规划》(交通部 2007.4) ;
《
道路运输业发展规划纲要(2001-2010年)》(交通部);
《道路运输业“十一五”发展规划纲要》(交通部)。
《长三角地区区域规划纲要》(国家发展与改革委员会);
《长三角地区现代化公路水路交通规划纲要》(交通部 2005.3);
《江苏省省道网调整方案》(省交通厅 2003.1);
《浙江省综合物流基地布局规划》(交通部 2008.9);
《上海市长途客运行业“十一五”发展规划》;
《上海城市道路货运行业“十一五”发展规划》;
《上海市汽车维修业“十一五”发展规划》。
二、长三角道路运输业发展现状
(一)发展成就
1.道路运输基础建设成果显著
20世纪90年代以来,在交通部“三主一支持”规划的指导下,长三角地区重点加快了公路主骨架、水运主通道、港站主枢纽和交通支持系统的建设,道路交通基础条件明显改善,交通拥挤状况得到缓解。在此基础上,长三角两省一市道路运输中的站场建设、客运网络建设、信息化建设、企业诚信建设等都得到了较快的发展,基本满足了长三角经济和社会发展的需要,同时也为道路运输一体化发展打下了良好的基础。
2.道路运输成为综合运输的主力
长三角地区道路运输业迅猛发展,已成为经济社会发展的基础、支撑和对外交流的纽带,在区域综合运输体系中占有主导地位,铁路、水运、航空运输的集散功能都需要道路运输来完成。据统计资料显示,2007年两省一市各种运输方式共完成客运量38.74亿人次,其中道路客运量36.09亿人次,道路客运以93.15%的比重占绝对优势;各种运输方式共完成货运量37.25亿吨,其中,道路货运量为23.18亿吨,占总货运量的62.3%,所占比重也很大
3.道路运输的信息化建设成绩明显
随着信息化技术的发展,长三角地区道路运输行业信息化建设取得了明显的成绩,部分地区相继建成并应用了道路运输管理信息系统、道路运输安全管理系统、道路运输行政处罚管理系统、公路规费征收管理系统以及营运车辆GPS监控调度系统等一大批具有较高实用性的系统。目前,在联席会议协调机制推动下,两省一市主要的信息系统进行了有效的整合,实现了资源共享。相关的技术标准与设计规范等工作也正在进行当中。
4.道路运输一体化已有了良好的基础
长三角道路运输一体化工作启动较早,2003年两省一市运管部门就达成合作意向书,并开展了多个项目的研究合作。2006年以来,在上海交通局牵头、推动下,长三角道路运输一体化工作取得了显著成效,两省一市主管部门签订了《加快推进“长三角”地区道路运输管理“一体化”备忘录》,并制订了2006-2008年的具体项目推进工作计划。目前,长三角道路运输一体化工作处于攻坚阶段,联席会议制度得到了切实执行,长三角道路运输协会正在筹备,长三角道路运输杂志也在筹备,长三角道路运输一体化发展规划纲要也在编制当中。
(二)存在问题
1.道路运输基础设施有效供给仍显不足
尽管近年来长三角地区非常重视交通基础设施建设,但统计分析表明,目前长三角地区道路运输设施规模仍显不足,货运枢纽和客运枢纽的功能普遍比较单一,布局也不尽合理,综合性枢纽少,不能很好满足长三角地区经济社会发展的需要;各种运输方式的衔接不顺,沟通上海、南京、杭州、宁波四大交通枢纽的跨省市道路运输线路需要进一步优化。因此,统一规划,统一协调,加大道路运输基础设施建设力度仍然是重中之重。
2.道路运输的一体化程度有待提高