进一步加快本市环保立法工作步伐，解决关系本市发展的环境保护重点、难点和市民关心的热点问题。加强对饮用水源保护、辐射环境、固体废物、噪声、排污许可、循环经济等领域的立法研究工作。坚持有法必依、违法必究、执法必严，严格执行环保法律法规。加大环境执法力度，通过区域和行业限批、限期治理和联合执法等手段，严厉打击各类违法行为，加快淘汰污染严重的落后生产工艺和企业，进一步提高环境执法的强制力和威慑力。
（四）强化污染源头预防
进一步完善环境影响评价制度，继续加强规划和建设项目环境影响评价，开展政策环境影响评价试点，强化从规划和政策的源头把环保的要求落实到经济社会发展全局中，在宏观决策层面协调好经济发展与环境保护的关系。严格实施环境准入制度，加快推进工业区环境保护规范化建设和管理，进一步推进工业向工业园区集中。坚持“源头节约、过程控制、末端循环并重”的原则，大力发展循环经济，推进清洁生产，从源头上预防和减少污染产生。
（五）强化环境政策引导
进一步完善环保投入机制，加大对环境质量改善、环境监管能力建设等方面的投入力度。按照补偿治理成本原则，逐步提高排污费征收标准，扩大排污收费范围，逐步推进环境污染外部成本内部化，促进企业加强环境保护。加大污染减排、水源保护、大气污染治理、农村环境保护、废物综合利用、循环经济、清洁生产、重点工业区整治等方面的政策支持力度，探索污染排放总量有偿使用、排污权交易、环境污染责任险等机制，着力完善“污染者付费，生产者回收，开发者保护，得益者补偿”的环境经济政策体系。
（六）强化环境监管能力建设
按照国家和本市环境管理能力标准化建设的要求，进一步加强市和区县环境监测、监察、辐射监管、信息化、宣教等能力建设，进一步提升环境管理水平。继续加强环境质量监测和污染源监控，建立健全环保重点监管企业污染物在线监控系统，建设市、区县两级联动的环境管理信息平台，提高环境监管水平。启动市级环境应急中心和应急决策指挥系统建设，提高本市环境应急管理和应急响应水平。
（七）强化环境科技支撑
突出科研为环境管理与决策服务的宗旨，加大科技攻关力度，为计划的顺利实施提供技术保障。重点加强资源节约型和环境友好型城市建设、区域性灰霾治理等项目研究；积极开展清洁生产、电厂脱硫废渣、污水处理厂污泥等循环综合利用技术和河道生态修复、湖泊富营养化防治、垃圾渗滤液处置等关键技术攻关；开展崇明生态岛和世博园等技术集成推广应用；支持清洁能源和新能源技术开发。完善地方性环境标准和技术规范，形成政策环评、污染物总量审核、环境风险源识别和分级等技术规范。
（八）强化环境宣传教育
通过环保模范城区、生态区和绿色创建等工作载体，倡导公众从身边事做起，积极开展节能减排、绿色出行等环保实践活动，逐步形成绿色的生活和消费方式；加强学校环境教育，建设一批各具特色的环境教育基地，普及环保知识，推广环境文化；依托各新闻媒体，引导环保志愿者和环保民间组织积极参与，广泛开展形式多样的环境宣传教育活动；强化环境信息公开和社会舆论监督，形成全社会重视环境保护、参与环境建设的良好氛围。
附表1
水环境治理与保护专项项目汇总清单
组 长 单 位：市水务局
副组长单位：市环保局、市发展改革委、青浦区政府
类
别
| 序
号
| 项目名称
| 节点要求
| 责任单位
|
协调部门
| 实施单位
|
饮用水安全保障
| 1
| 青草沙水源地原水工程（708万立方米/日）
| 2009年实现水库龙口合拢；2010年长江原水过江管全线贯通；2011年基本完成
| 市水务局
| 市城投总公司
|
2
| 太湖治理项目－青浦原水厂三期扩建工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
3
| 源江水厂一期深度处理工程
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 市城投总公司
|
4
| 松江区小昆山水厂一期工程
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 松江区政府
|
5
| 太湖治理项目－青浦第二水厂三期扩建工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
6
| 太湖治理项目－青浦三水厂一期工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
7
| 金山一水厂扩建工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
8
| 黄浦江上游水源地保障规划研究，择时启动取水口连通管工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 市水务局
|
提高污水处理设施建设和运行水平
| 9
| 竹园污水处理厂升级改造工程（170万立方米/日；二级）
| 2009年10月建成
| 市水务局
| 阳晨公司
|
10
| 白龙港污水处理厂扩建二期工程（80万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 市城投总公司
|
11
| 青浦第二污水处理厂三期扩建工程（6万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
12
| 2青浦区徐泾污水处理厂二期扩建工程（2.5万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
13
| 太湖治理项目－练塘污水处理厂二期扩建工程（0.6万立方米/日，一级A）
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
14
| 太湖治理项目－商榻污水处理厂建设工程（0.25万立方米/日，一级A）
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
15
| 松江区东北部污水处理厂扩建工程（7万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 松江区政府
|
16
| 周浦水质净化厂升级改造工程（1.25万立方米/日；一级B）
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 南汇区政府
|
17
| 奉贤区东部污水处理厂扩建工程（7万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
18
| 奉贤区西部污水处理厂扩建工程（5万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
19
| 金山新江水质净化厂二期扩建工程（5万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
20
| 金山鹏鹞污水处理厂建设工程（2.5万立方米/日；二级）
| 2009年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
21
| 崇明陈家镇污水处理厂建设工程（1.75万立方米/日；一级B）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 崇明县政府
|
22
| 西干线改造工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 市城投总公司
|
23
| 白龙港片区南线输送干线完善工程（过江管及连结管）
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 市城投总公司
|
24
| 白龙港片区南线输送干线完善工程（东段输送干管）
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 市城投总公司
|
25
| 宝山区北污水系统后续工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 宝山区政府
|
26
| 闵行区污水系统收集完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 闵行区政府
|
27
| 浦东新区川南奉污水支线工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 浦东新区政府
|
28
| 机场北通道污水管道工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 浦东新区政府
|
29
| 嘉定区污水收集管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 嘉定区政府
|
30
| 南汇污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 南汇区政府
|
31
| 临港新城污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 临港新城管委会
|
32
| 奉贤东部污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
33
| 奉贤西部污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
34
| 奉贤东部污水处理厂星火开发区输送干线工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
35
| 松江区污水收集管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 松江区政府
|
36
| 金山朱泾污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
37
| 金山廊下污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
38
| 金山新江污水处理厂配套管网完善工程（钱圩社区、张堰、亭林等镇）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
39
| 金山兴塔污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
40
| 金山枫泾污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
41
| 青浦第二污水处理厂配套管网完善工程（青浦工业园区、赵巷、重固）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
42
| 青浦华新污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
43
| 青浦徐泾污水处理厂配套管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
44
| 青浦污水处理厂配套管网完善工程（青东农场地区、青浦城区）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
45
| 太湖治理项目－金泽镇管网建设工程
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
46
| 太湖治理项目－练塘镇管网建设工程
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
47
| 太湖治理项目－朱家角镇管网建设工程
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
48
| 崇明县污水收集管网完善工程
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 崇明县政府
|
49
| 白龙港污水处理厂污泥处理工程（204tDS/d）
| 2010年建成投运
| 市水务局
| 市城投总公司
|
50
| 竹园污水处理厂污泥处理工程（150tDS/d）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 市城投总公司
|
51
| 石洞口污水处理厂污泥处理完善工程
| 2011年基本建成
| 市水务局
| 市城投总公司
|
52
| 嘉定区安亭污水处理厂污泥处理工程（80立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 嘉定区政府
|
53
| 嘉定区北区污水处理厂污泥处理工程（100立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 嘉定区政府
|
54
| 太湖治理项目－青浦区城镇污水处理厂污泥处理工程（200立方米/天）
| 2009年建成投运
| 市水务局
| 青浦区政府
|
55
| 松江区污水处理厂污泥处理工程（100立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 松江区政府
|
56
| 南汇污水处理厂污泥处理工程（150立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 南汇区政府
|
57
| 奉贤区东部污水处理厂污泥处理工程（78立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
58
| 奉贤区西部污水处理厂污泥处理工程（70立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
59
| 金山区污水处理厂污泥处理中心（120立方米/天）
| 2011年建成投运
| 市水务局
| 金山区政府
|
60
| 初期雨水治理规划研究
| 2011年完成市
| 市水务局
| 市水务局
|
河道综合整治
| 61
| 黑臭河道整治（366公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 相关区县政府
|
62
| 练祁河综合整治工程（10公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 宝山区政府
|
63
| 潘泾河道综合整治一期工程（3公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 宝山区政府
|
64
| 金汇港整治工程（10公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 奉贤区政府
|
65
| 七效港整治工程（11公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 崇明县政府
|
66
| 堡镇港整治工程（7公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 崇明县政府
|
67
| 六效港整治工程（11公里）
| 2011年完成
| 市水务局
| 崇明县政府
|
68
| 完成蕰藻浜、淀浦河综合整治规划，启动相关整治项目前期工作
| 2011年完成
| 市水务局
| 相关部门
|
太湖流域水环境综合治理
| 69
| 工业污染治理项目
| 2011年累计关闭6家企业、治理3家企业
| 市经济信息化委、市环保局、市产业结构调整办公室
| 青浦区政府
|
70
| 化肥减施工程
| 2011年累计完成配方肥1000吨、有机肥6000吨
| 市农委
| 青浦区政府
|
71
| 农药减施工程
| 2011年累计安装150个频振式杀虫灯
| 市农委
| 青浦区政府
|
72
| 生物农药替代工程
| 2011年累计推广4.5万亩
| 市农委
| 青浦区政府
|
73
| 农田氮磷流失生态拦截工程
| 2011年累计完成5公里
| 市农委
| 青浦区政府
|
74
| 乡村清洁工程
| 2011年累计完成68个自然村的生活污水治理
| 市建设交通委、市农委
| 青浦区政府
|
75
| 上海西郊淀山湖湿地修复工程
| 2011年完成湿地修复一期工程
| 市绿化市容局、市农委
| 青浦区政府
|
76
| 淀山湖及周边水系生态修复工程
| 2011年完成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
77
| 淀山湖内源控制工程
| 2011年底前完成并推广使用
| 市水务局
| 市水务局
|
78
| 淀浦河西段综合整治工程
| 2009年完成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
79
| 斜沥港水系沟通工程
| 2011年完成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
80
| 环湖三镇镇村河道水系沟通工程
| 2011年完成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
81
| 叶水路港调水泵站工程
| 2011年完成
| 市水务局
| 青浦区政府
|
82
| 上海市监测站建设
| 2009年建成
| 市环保局、市水务局
| 市环保局、市水务局
|
83
| 生物监测工程
| 2011年完成
| 市林业局
| 市林业局
|
84
| 淀山湖蓝藻水华控制与预警关键技术集成与示范
| 2010年完成
| 市科委
| 市环保局、市水务局、市绿化市容局
|
