到2011年底，基本建成青草沙水源地原水工程。开展黄浦江上游水源保障规划研究，实施黄浦江上游供水系统部分自来水厂深度处理工程，加快推进郊区供水集约化工程建设，提高供水水质，消除饮用水安全风险，进一步提高饮用水安全水平。
2．提高污水处理设施建设和运行水平
（1）进一步提高全市污水处理能力和水平。中心城区完成竹园第一污水处理厂升级改造工程（170万立方米/日），完成白龙港污水处理厂扩建二期工程（80万立方米/日）。郊区新建、扩建11座城镇污水处理厂（含太湖流域治理项目），包括扩建青浦第二（三期）、青浦徐泾（二期）、松江东北部、奉贤东部、奉贤西部、金山新江（二期），升级改造周浦和建设金山鹏鹞、崇明陈家镇等污水处理厂，增加处理能力37.6万立方米/日。新建和扩建污水处理厂除位于黄浦江上游地区的执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918－2002）一级A标准外，其余均执行一级B标准。
（2）实现建成区污水收集管网全覆盖。进一步完善中心城区污水输送系统。完成西干线改造工程，建设白龙港片区南线东段输送干管和黄浦江过江管线工程。继续推进郊区污水收集管网建设。按照一、二、三级相配套的原则，建设与完善宝山北、闵行、浦东川南奉支线、嘉定、南汇、奉贤东部、松江、金山朱泾、青浦第二、崇明等21个配套污水收集管网项目（含太湖流域治理项目），并加快实施一、二级管网到达地区的三级管网建设和改造工程。
（3）污水厂污泥基本得到安全处置。按照处置要求，选用成熟的污泥处理工艺，实施污水处理厂污泥处理工程，使污水处理厂污泥能够得到安全处置。完成白龙港、竹园以及青浦、嘉定安亭、嘉定北区、松江、南汇、奉贤东部、奉贤西部、金山等8座郊区城镇污水处理厂污泥处理工程（含太湖流域治理项目），基本完成石洞口污水处理厂污泥处理完善工程。
（4）优化现有污水处理设施的运行和管理。进一步实施分流制雨污混接改造工程。做好中心城区部分污水处理厂调整、取消的准备工作。开展初期雨水治理规划研究，优化中心城区初期雨水调蓄池运行管理。提高污水处理厂运行管理能力，合理调控泵站运行，减少泵站放江现象。
3．深化河道整治
沟通水系，优化泵闸调度和运行，规范调水工作，提高河道的水动力条件，防止水体富营养化。
按照“创模”要求，以截污、疏浚和水系沟通为重点，进一步加大河道整治力度。到2011年底，全面完成366公里黑臭河道整治。同时，在完成蕰藻浜、淀浦河综合整治规划的基础上，启动相关项目前期工作；继续开展郊区练祁河、潘泾、金汇港等6条（段）骨干河道的整治，进一步巩固提高水环境整治成效。
4．加强本市太湖流域水环境综合治理
根据国务院批复的《太湖流域水环境综合治理总体方案》，本市纳入太湖流域水环境综合治理区域范围的是青浦区朱家角、金泽、练塘三个镇（以下统称“青西三镇”）。按照“远近结合，综合治理”的思路，以改善水质、控制淀山湖蓝藻暴发为重点，积极推进本市太湖流域综合治理项目。
（1）保障饮用水安全。完成青浦第二水厂三期扩建工程和青浦原水厂三期扩建工程，新建青浦三水厂一期工程，同步加快地区供水管网建设，尽早实现青西三镇集约化供水，切实保障饮用水安全。
（2）加强工业点源污染治理。结合产业结构和布局调整，对劣势企业和污染企业进行淘汰或治理。关闭上海青浦有色金属材料厂、上海大迪洗涤有限公司等6家企业；治理上海联手针纺织物有限公司、上海标华拉丝厂、上海青浦莲盛喷涂厂等3家企业。
（3）推进城镇污水处理项目建设。扩建练塘污水处理厂，新建商榻污水处理厂，青西三镇累计完成约135公里管网建设（其中一、二级管网约58公里，三级管网约77公里），逐步提高区域内污水收集处理率。建设规模为200立方米/日的城镇污水处理厂污泥规范化处理工程，实现污泥的有效处置。
（4）加强面源污染治理。大力推广有机肥，减少化肥农药使用量。在田间统一安装150个频振式杀虫灯诱杀害虫。积极鼓励和引导农民使用生物农药和高效、低毒、低残留农药替代部分化学农药。建设5公里生态拦截工程。积极推进乡村清洁工程，结合村庄改造，采用分散处理、集中处理或纳管等方式，累计完成68个自然村的生活污水治理任务。
（5）加强生态修复。完成淀山湖内源控制工程，开工建设上海西郊淀山湖湿地修复工程和淀山湖及周边水系生态修复工程，逐步恢复和重建水生生态系统。
（6）推进河网综合整治。完成淀浦河西段综合整治工程、斜沥港水系沟通工程、叶水路港调水泵站工程以及镇、村级河道水系沟通工程，改善河网地区的水动力条件，提高水体自净能力。
（7）完善监管体系建设项目。加强淀山湖湖区的水质自动预警监测，在水体滞留区及蓝藻水华敏感区设置水质自动监测站，用于蓝藻水华预警和预报。加强生物监测能力建设，在上海西郊淀山湖湿地修复工程区域范围内建设湿地生物监测点。
（8）强化科技支撑。实施“淀山湖蓝藻水华控制与预警关键技术集成与示范”重大攻关项目。围绕本区域水体污染和富营养化问题，开展生态系统调查、生态演化研究、水华监控、预警系统建设、农业面源污染治理适用技术开发、生态系统退化机理及修复理论与技术等研究。
三、大气环境治理与保护
（一）实施原则
以污染减排为主线，以机动车污染控制为突破口，全面推进大气污染治理。按照“上大压小”原则，继续实施燃煤电厂脱硫和小机组关停，并开展燃煤电厂氮氧化物控制试点工作；“新”“老”兼顾，着力推进机动车污染控制；以完善长效机制为重点，继续抓好扬尘污染控制；以实施加油站油气回收为重点，加强VOCs排放控制，切实解决与市民健康有关的环境问题。
（二）行动目标
燃煤电厂脱硫全面完成“十一五”规划目标，到2010年底，全市所有燃煤电厂机组实施烟气脱硫，SO2排放总量控制在38万吨以内；加大机动车污染控制力度，新车在2009年提前实施“国IV”排放标准，到2010年，全市出租车和中心城区公交车基本达到“国Ⅲ”以上排放标准，全面实施在用车简易工况法I/M制度，机动车尾气排放达标率达到90％以上；扬尘污染控制基本实现长效、常态管理；启动VOCs排放控制，全市所有加油站实施油气回收。
（三）主要任务
1．继续推进并深化燃煤设施脱硫和脱硝
按照上海市“十一五”期间燃煤电厂脱硫工程实施方案，完成所有燃煤机组脱硫工程和小火电机组关停，并加强脱硫设施的运行与监管。到2009年底，完成宝山钢铁股份有限公司1台350MW机组脱硫工程。2010年底前，关停杨树浦电厂、吴泾热电厂、闵行发电厂等共1249MW小火电机组。
进一步深化燃煤电厂污染减排，制定全市电厂氮氧化物排放控制方案，并启动一批示范工程。到2011年底，实施市电力公司2台机组空气分段燃烧器改造工程和申能公司1台机组SCR脱硝工程建设。
加强标准规范和政策引导，进一步推进中小锅炉的污染治理。到2011年底，完成全市112台10蒸吨/小时（含）以上工业锅炉二氧化硫治理达标工程。
2．严格控制机动车污染
按照“公共交通优先，新老车辆并重”的原则，进一步加强机动车污染控制，有效遏制石油型大气污染。重点是：
（1）进一步提高新车排放标准和车用燃油质量。2009年，上海市全面实施“国IV”排放标准。同时，落实上海市场汽、柴油的配套供应，高桥石化新建120吨/年催化汽油脱硫装置，上海石化新建35万吨/年的催化重汽油加氢脱硫SMDS装置。2009年10月前，全市实现“国IV”标准汽油210万吨/年和柴油600万吨/年的生产能力。
（2）加大公交车和出租车更新力度。到2010年底，全市公交车辆全面达到“国II”以上排放标准，中心城区公交车基本达到“国Ⅲ”以上排放标准，出租车达到“国Ⅲ”以上排放标准。
（3）支持新能源汽车试验运行。推广新能源环卫车；扩大“双电”公交客车试点，在世博会场途经区域等配备若干“双电”公交线路。
（4）加大高污染车辆整治力度。达不到“国II”排放标准的货运、渣土运输车辆，参照本市已经实行的对高污染车辆限制通行的时间、范围等有关规定实施；淘汰大卖场免费班车中的高污染车辆。
（5）完善在用车检测维护制度。全面推行在用车简易工况法I/M检测，通过完善年检制度，淘汰污染排放不合格的车辆。
