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（七）高度重视“三农”工作，扎实推进新农村建设
我市是一个农业大市，农村人口较多，无论什么时候，都要高度重视“三农”工作，不断推动农业增效、农民增收。一是大力发展农业产业化。坚持把发展壮大龙头企业和谋划实施“农字号”大项目，作为农业产业化的核心和关键。充分发挥龙头企业的带动辐射作用，通过龙头企业配置生产要素和资源，实现与国内外大市场的对接，引领种植、养殖、加工标准化、专业化。重点扶持青县小洋人、泊头东方果品、河间国欣农研会等一批产业化龙头企业，扩大优势农产品生产经营规模，延伸产业链条，拓展增值空间。狠抓项目谋划建设，实施好全市121个农业产业化项目，坚持项目、基地、园区、产业整体推进，力争全年产业化经营总量增长12%以上，达到260亿元。同时，重点推广青县、泊头经验，积极稳妥地发展农民专业合作社，力争年内全市三分之一的村建立农民专业合作组织，三分之一的农户进入合作组织，三分之一的合作组织成为法人社。二是努力提高农业综合生产能力。加快粮食核心区建设，全市粮食播种面积稳定在1200万亩，总产量达到400万吨，确保粮食安全。以畜牧、果品、蔬菜、棉花为重点，大力调整和优化农业结构，抓好无公害蔬菜的升级换代，在全市建立一批规模大、集约化程度高的养殖小区、果品创汇基地、高效棉田基地。推进农业科技进步，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、精深加工、农业节水等领域创新，加快农业科技成果转化推广步伐，提高农业科技贡献率。加强社会化服务体系建设，在全市初步建立乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，为农业提供配套、及时、有效的专业化、系列化、全程化服务。三是继续加强农村基础设施建设。大力实施节水灌溉工程，新增节水灌溉面积20万亩。开展“1536”造林绿化工程，新增造林面积30万亩，改善生态环境。加大对农村道路、桥梁、电力、通讯等基础设施投入，新建改建农村公路600公里、道路危桥183座，维修改建水利闸涵158座，改善农村居民生产生活条件。推广连片集中供水模式，完成投资2.7亿元，解决600个村60万人的饮水安全问题。高标准完成各类农业综合开发土地治理项目，确保项目投资比上年增加30%以上。谋划建设20个大中型沼气项目，新增农村沼气用户3.1万户；开展“乡村清洁和农村改厕百村万户工程”，建造农村卫生户厕1.7万个。四是努力增加农民收入。认真落实国家粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，不断加大财政支农、惠农力度。大力推进扶贫开发，提高贫困人口自我发展的能力。继续实施“阳光工程”，搞好农村劳动力转移培训，开展“一乡一业、一村一品、一人一技”活动，引导农民开展自主创业，千方百计增加农民收入。
（八）大力改善民生，促进社会事业全面发展
加快发展的根本目的，就是让全市人民得到更多的实惠，让老百姓过上好日子。一是努力扩大就业。把扩大就业放在更加突出的位置，通过经济吸纳、公益安置、劳务输出、自主创业，进一步建立健全就业服务体系和困难群众再就业援助制度，多渠道开发就业岗位。着力解决大中专毕业生和困难企业下岗职工就业再就业问题。二是健全社会保障体系。以“六险、三院、一金、全覆盖”为重点，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，使人民群众学有所教、老有所养、病有所医、弱有所助、住有所居。学有所教：落实义务教育经费保障机制，为60万名义务教育阶段农村学生、城市家庭经济困难学生免除学杂费并补助公用经费，免费提供国家和省规定课程的教科书，为农村寄宿贫困生补助生活费，免收住宿费。老有所养：加快敬老院、光荣院建设，确保工程质量，全面完成72所“两院”建设任务，集中供养能力达到90%以上。病有所医：巩固提高农村新型合作医疗服务能力，全市农民自愿参合率达到90%以上。加快建立城镇居民基本医疗保险制度，参保人数达到85%以上，2010年实现全覆盖。加快社区医疗网点建设，积极探索试行医院集团经营管理模式。妥善解决困难企业职工参加医疗保险问题，努力实现全民医保。弱有所助：全面落实城乡居民最低生活保障制度，进一步提高城乡低保标准。健全社会救助体系，落实救助资金，拓宽救助渠道，增强对贫困户、五保户、孤寡老人和残疾人等困难弱势群体的救助能力。启动福利院建设，力争每个县（市）拥有一所福利院。住有所居：进一步加大住房公积金归集力度，提高干部职工的住房水平。各县（市、区）机关事业单位缴存比例不低于10%，并全部纳入财政预算。加快广厦家园二期廉租住房建设，健全廉租住房保障制度，切实解决低收入家庭住房困难问题。三是大力发展教育事业。进一步落实以县为主的九年义务教育管理体制，优化配置教育资源，着力促进义务教育均衡发展。年内创建标准化初中30所，标准化小学100所，完成布局调整项目学校20所。结合农村中小学危房改造和布局调整，利用3-5年时间，基本实现中小学校舍标准化、楼房化。加快普及高中阶段教育。大力发展职业教育，实施劳动者技能素质培训计划，加强实训基地和“双师型”教师队伍建设，推动职业教育由农学向工学转变，紧贴市场需求，为沧州培养更多中、高等技能人才。整合高等教育资源，努力建设与我市工业化进程相适应、以工科为主的综合类高等院校。四是完善公共卫生和计划生育服务。在实现有钱看病、有地方看病和有医生看病的基础上，以农村卫生、社区卫生和公共卫生为重点，进一步加强卫生服务体系建设，促进医疗卫生服务的均等化、公平化。加大财政投入力度，完善提高县医院医疗服务水平，加快推进乡镇卫生院和村卫生室、社区卫生服务机构建设。继续实施乡村医生进修培训和对口支援乡镇卫生院工作，提高乡镇卫生院和社区医务人员的待遇，解决基层医务人员匮乏问题。做好计划生育工作，稳定低生育水平，推进优生优育，综合治理出生人口性别比偏高问题。五是繁荣文化、体育等各项社会事业。突出杂技、武术主题，繁荣文艺创作，发展文化产业，构筑体现地域文化特色、富于时代精神的狮城文化体系，不断满足群众多层次、多样化的精神文化需求。加快推进公共文化设施和农村广播电视“村村通”工程，启动和完成120个乡镇综合文化站、309个农村书屋建设，完善农村文化网络。深入开展全民健身活动，完成165个国家级和150个省级健身工程。认真做好“两节”筹备工作，力求举办一届高水平的国际杂技艺术节。认真做好全国第二次经济普查工作，摸清市情市力。搞好“双拥”和优抚安置工作，巩固军政军民团结。进一步做好民族宗教工作，大力发展民族经济。推进档案、气象、地震、人防、外事侨务、妇女儿童、红十字会、科普、残疾人等各项事业再创新业绩。六是切实加强社会管理。高度重视维护公共安全，切实做好食品药品安全和安全生产工作。理顺体制，落实责任，完善标准，建立健全食品监管长效机制，严厉打击制售假冒伪劣食品和无证无照生产经营行为，提高检测手段和检测能力，严防不合格食品进入市场。严格落实安全生产责任制，搞好重点行业、薄弱环节的隐患排查和专项整治，预防和遏制重特大安全事故发生。进一步完善应急管理机制，增强对自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境安全和社会安全等突发公共事件的预警和处置能力。加强和改进信访工作，防范和化解各种社会矛盾。严厉打击各种违法犯罪，强化社会治安，维护社会公共秩序，提高人民群众的安全感。
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