--依法行政水平不断提高。主动向市人大报告工作，向市政协通报情况。全年共办理市人大代表建议71件，市政协委员提案323件，办结率100%。完善民主决策机制，健全重大决策咨询、听证和对话制度，认真听取专家学者和社会各方面的意见。加大政务公开力度，规范公开程序，扩大公开范围。推行绩效评价机制，深入开展行风评议活动，考核评价体系进一步完善。加强机构编制管理，全面落实党风廉政建设责任制，加大审计、监察和反腐败工作力度，严肃查处了一批违法违纪典型案件。健全应急工作机制，及时处理各类突发事件。高度重视人民群众来信来访工作，悉心听取群众意见，解决问题，化解矛盾，接受监督。
各位代表！面对国际金融危机、国内外经济剧烈震荡的双重压力，全市人民齐心协力，攻坚克难，经济社会发展取得了可喜成绩。这是中共沧州市委正确领导的结果，是市人大、市政协全力支持的结果，是全市人民不畏艰难、团结奋斗的结果。在此，我代表沧州市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市各族人民，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向大力支持我们工作的离退休老干部、驻沧单位、人民解放军和武警官兵，向所有关心、支持沧州发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展进程中还存在许多不容忽视的矛盾和问题。一是我市经济总量不大，城市规模较小，受国际金融危机的影响，国内经济增长放缓，经济发展的下行压力加大；二是结构性矛盾依然突出。主导产业单一，集约化水平不高，高新技术产业和现代服务业发展滞后；三是节能减排压力较大，环境保护任务艰巨；四是土地、资金瓶颈制约尚未打破，中小企业资金紧张、用地困难的问题还没有得到有效解决；五是财政收支矛盾突出。一般预算收入占全部财政收入的比重偏低，市本级可用财力不足；六是政府自身建设和管理需要进一步加强。个别部门大局意识、服务意识、责任意识、法制意识还不够强，形式主义、官僚主义、奢侈浪费和消极腐败等问题仍不同程度地存在。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2009年工作总体要求、任务目标和主要措施
2009年，是我们应对金融危机、共渡难关、力保经济社会平稳较快发展的关键一年，更是推进沿海强市建设至关重要的一年。
当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，受其影响，我国经济增长明显放缓，我们面临的经济形势十分严峻。但危机中蕴涵着机遇，挑战中孕育着希望。我国仍处在重要战略机遇期，经济发展的基本面没有改变。为应对金融危机，党中央、国务院及时采取了一系列扩大内需、刺激经济增长的政策措施，为新一轮经济整合提升创造了机遇。近年来，我市综合经济实力明显增强，一大批重大产业支撑项目和基础设施项目先后建成投产，为经济平稳较快发展提供了强有力支撑。京沪高铁的开工建设，为我市真正融入京津一小时经济圈创造了有利条件。环渤海、京津冀地区的加速崛起，使沧州的区位优势、发展优势更加明显，为承接国内外产业转移和要素资源重组奠定了基础。第二航道的开工建设，结束了黄骅港单一煤炭输出港的历史，为综合大港建设提供了有力保障。省委、省政府作出了加快推进渤海新区和黄骅综合大港建设的重要决策，为我们发挥沿海临港优势，加速沿海强市建设提供了新的机遇。我们完全有理由相信，只要我们认清形势，坚定信心，抓住机遇，迎难而上，就一定能够抢占先机，赢得主动，在新一轮调整中实现经济实力大提高，发展方式大转变，综合竞争力大提升。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步推进渤海新区龙头带动，城市化建设突破提升，县域经济腾飞升位，加快工业化、城市化和农业产业化，保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐，不断开创科学发展、和谐发展、率先发展的新局面。
主要预期目标是：国内生产总值增长11%；全部财政收入增长13％，其中地方一般预算收入增长13%；城市居民可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长8％以上；全社会固定资产投资增长26％以上；单位生产总值能耗下降5.2％，二氧化硫排放量和化学需氧量均削减2％；新增城镇就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
实现上述任务目标，必须把握好以下六个原则：
第一，更加坚定加快发展的信心。应对金融危机，信心比什么都重要。今年将是新世纪以来经济发展最为困难的一年，但也是蕴含着重大机遇的一年。只要我们保持昂扬向上的精神状态，以事不避难、知难而进的态度对待压力，以积极有作为、开拓进取的精神迎接挑战，我们就完全有能力使沧州发展的更快一些、更好一些，为我省冀中南地区经济发展做出新的更大贡献。
