上海市卫生局关于印发《2009年上海市卫生应急管理工作要点》的通知
(沪卫应急〔2009〕2号)
各区县卫生局、浦东新区社发局、上海申康医院发展中心、有关大学和医疗卫生单位：
现将《2009年上海市卫生应急管理工作要点》印发给你们，请结合各区县卫生应急工作实际，参照执行。
上海市卫生局
二○○九年二月二十六日
2009年上海市卫生应急管理工作要点
2009年卫生应急管理工作的要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施《
突发公共卫生事件应急条例》、《上海市突发公共卫生事件专项应急预案》、《上海市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，认真总结应对工作经验，进一步加强卫生应急“一案三制”和应急管理体系建设，切实加强基层卫生应急管理工作。围绕“安全世博”做好各项医疗卫生保障和应急准备，不断提高卫生应急能力，努力实现卫生科学发展。
一、加强基层卫生应急管理体系建设，建立健全卫生应急长效机制
总结既往卫生应急工作，树立想长远、保平安、谋发展的理念，切实加强对卫生应急工作的领导，突出“一案三制”建设的重点，进一步强化卫生应急工作常态管理，建立长效发展机制，努力实现卫生应急的科学发展。健全市、区县、社区三级卫生应急工作管理体系，进一步完善卫生应急领导组织和工作机制。加强对基层卫生应急管理工作的指导，抓好卫生应急工作进社区，不断提高基层预防和应对突发公共卫生事件应急能力。
二、坚持预防为主，强化卫生应急常态工作管理
（一）加强预案体系建设进一步加强卫生应急管理配套的制度和规范建设，逐步完善各级各类卫生应急预案和重大活动保障方案。梳理市、区县两级应对突发公共卫生事件应急预案体系，汇编全市各区县《突发公共卫生事件应急预案》。深入研究突发事件批量伤员医疗卫生救援工作模式，指导全市二级以上综合性医疗机构和三级专科医院做好《重大突发事件批量伤员院内救治应急预案》，并在各系统、各区县推荐的基础上，完成《重大突发事件批量伤员院内救治应急预案》的汇编。
（二）加强卫生应急管理的培训和演练完善突发公共卫生事件应急管理培训制度，认真实施卫生应急培训规划。定期组织应对突发公共卫生事件和各类突发事件医疗卫生救援的模拟演练，规范应急处置程序，提高处置能力。对国家级、市级、区县级卫生应急队伍进行分层次、分级别地拉动演练，建立统一标准，对各队伍的应急反应能力进行评估和考核。
