陕西省发展和改革委员会关于印发《重大项目资本金筹措的途径与方式》的通知
（陕发改财金〔2009〕178号）
各市发改委，省级有关部门：
根据省政府领导批示精神，我委结合国家有关规定和改革创新举措，立足我省实际，对重大项目资本金筹措问题进行了研究，提出了重大项目资本金筹措的思路（见附件）。现印发你们，请在项目前期工作和审批、核准时参考，并结合本地区、本部门具体情况，继续加强研究，开拓思路，加大资本金筹措落实力度，加快项目建设进度。
附件：重大项目资本金筹措的途径与方式
二OO九年二月二十三日
重大项目资本金筹措的途径与方式
我省是典型的投资拉动型经济，项目建设是固定资产投资保持平稳较快增长的重要支撑。随着项目建设力度的加大和节奏的加快，我省项目资本金需求越来越大，供给不足的问题日益突出。为加快重大项目建设，不但要加大督促落实承诺资本金的力度，更要用好用足相关政策，不断拓宽资本金筹措的渠道。本文以投资项目资本金制度为基础，结合国家有关改革创新举措和我省实际，提出重大项目资本金筹措的途径和方式，谨供在项目的策划和审批、核准时参考。
一、投资项目资本金制度的基本内容
投资项目资本金，是指在项目总投资中，由投资者认缴的出资额。其主要特性：一是非债务性，投资者认缴的出资对投资项目来说是非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务；二是收益性，投资者可按其出资的比例依法享有所有者权益；三是不可撤销性，资本金可以按照股权转让，但在清算以前不得以任何方式抽回。
为了深化投资体制改革，建立投资风险约束机制，有效的控制投资规模，提高投资效益，国务院以国发[1996]35号文下发了《关于
固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（以下简称
《通知》），从1996年开始对固定资产投资项目试行资本金制度。其主要规定如下：
（一）项目资本金制度的实施范围：从
《通知》发布开始，各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房地产项目和集体投资项目，都必须首先落实资本金才能进行建设。公益性投资项目不实行资本金制度。外商投资项目（包括外商独资、中外合资、中外合作经营项目）按现行有关法规执行。
