深圳市人民政府关于印发深圳市工业结构调整实施方案（2008－2010）的通知
（深府〔2009〕15号）
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市工业结构调整实施方案（2008-2010）》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府
二○○九年一月二十一日
深圳市工业结构调整实施方案
（2008-2010）
改革开放以来，深圳工业经过20多年持续高速发展，已经进入了一个新的历史转折时期。在解放思想、学习追赶国际先进城市的新形势下，为进一步落实科学发展观，培育深圳新的经济增长点，全面提升工业综合竞争力，保持全市工业经济又好又快发展，根据建设中国特色社会主义示范市和加快建设现代产业体系的要求，特制定《深圳工业结构调整实施方案（2008-2010）》。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想。
以建设中国特色社会主义示范市为指引，从争当实践科学发展观排头兵的战略高度出发，遵照先长后消、长大于消、积极有序的方针，着力推进工业结构调整和转型升级，坚持以信息化带动工业化，坚定不移地走新型工业化道路，大力推进高新技术产业高级化，巩固和提升优势传统产业，培育壮大新兴战略产业，构建与国家创新型城市相适应的具有国际竞争力的现代产业体系。
（二）基本原则。
坚持产业引进与转移消长平衡原则。经济平稳增长是产业结构调整的重要条件，产业结构调整是实现经济可持续增长的重要手段。产业转型升级必须按照产业发展规律、市场规律和产业梯度升级规律，有序引导产业梯度转移和劳动力转移，及时引进和培育高端产业项目，保持经济平稳发展，把握好消长平衡，在平稳中实现升级，避免产业出现“空心化”和“虚高级化”现象。
坚持统筹兼顾和谐共赢原则。正确认识和调节好产业结构调整过程中的重大利益关系，建立产业结构调整的利益共享机制，使产业结构调整所涉及的转型企业、物业业主、工厂员工以及转出地政府、转入地政府均能够在产业转型和转移中获得收益。通过寻求共同利益结合点，调动各方积极性和主动性，从而推动深圳工业结构的调整、优化和升级，保障构建面向产业价值链高端的新型现代化产业体系。
坚持市场调节和政府引导相结合原则。产业结构调整要坚持市场机制对资源配置的基础性调节作用，充分发挥企业自身作用和市场配置功能，引导资源向优势企业和优势产业集中，使资源得到优化配置和有效利用。要高度重视在产业结构调整中存在的“市场失灵”问题，积极发挥政府宏观调控作用，建立健全产业转移体制机制和企业投资服务协调体系，把握时机、因势利导，平稳有序地引导产业的转型升级。
坚持两个市场、两种资源并举并重原则。在开放型经济条件下，要充分利用国内外两个市场和两种资源，在更大范围、更广领域、更高层次上实现生产要素的优化配置。深圳工业诞生于外向型经济体系，要在创新引进利用外资和进一步拓展国际市场的同时，抓住国内经济持续快速发展所带来的市场容量不断扩张的重大历史机遇，充分利用国内经济资源，积极开拓和占领国内市场，确保深圳工业更加稳健地发展。
（三）主要目标。
规模效益。继续保持工业产业持续、稳定、健康增长，至2010年，工业增加值年均增长速度保持在10%以上，总量达到4580亿元；规模以上企业平均工业增加值率达到24%；单位工业用地产出（增加值）达到17亿元/平方公里；万元工业增加值能耗累计下降7%。
行业结构。推进工业产业高级化和适度重型化，至2010年，电子信息产业工业增加值占全市工业增加值比重保持在50%左右；先进装备制造业工业增加值所占比重达到45%；黄金珠宝服装、印刷、电气机械及器材等优势传统产业工业增加值所占比重达到20%；生物医药、新材料新能源、精细化工等新兴战略产业工业增加值所占比重达到10%。
产品结构。稳步提升高附加值产品的比重，至2010年，高新技术产品产值占全市规模以上工业总产值比重达到60%，其中具有自主知识产权的高新技术产品产值占全部高新技术产品产值比重超过60%；中国名牌产品和广东省名牌产品总数达到100个以上，中国世界名牌产品达到4个以上，创建4个以上的工业区域品牌。
组织结构。构建更为合理的工业产业组织结构，至2010年，年销售收入超亿元的工业企业数量达到1500家以上；总部性质的工业企业数量超过600家；进入优强工业企业库的500家企业实现工业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到85%以上；形成20个以上增加值超百亿、具有显著竞争优势的工业产业集群。
技术结构。加快工业产业技术创新和技术改造步伐，至2010年，规模以上工业企业研发支出占其销售收入的比重达到2%，其中经认定的高新技术企业研发支出占其销售收入的比重达到3.6%；各项专利申请数达到4万件/年，其中发明专利占50%以上；提供公共技术支持和服务的行业公共技术平台达到12家以上，获得市级及以上政府机构认定的技术中心和工程中心达到150家；在重点共性技术和行业关键技术方面取得若干重大突破。
空间布局。促进区域工业经济协调和可持续发展，至2010年，以高新技术产业带、先进制造业总部基地、九大产业集聚基地和若干特色工业园为主要载体，构建梯度分布、专业集聚、特色突出、协同发展并与产业结构联动调整的工业布局，形成相对完善的“一核、三片区、九基地”的产业空间结构；以加强与粤东城市的合作为重点，异地建设和布局深圳工业（转移）园区，扩大产业集群的范围和规模，开创珠三角乃至泛珠三角地区的“大深圳制造”崭新格局。
