科技创新发挥重要作用。通过实施水污染控制和水体修复技术示范、农业面源污染控制示范、底泥生态疏浚方案优化、水生植被恢复示范等科技项目。水利部门连续六年组织实施了“引江济太”调水实验，对太湖水环境治理起了积极作用。五里湖治理效果显著，为湖泊治理积累了丰硕的成果。
2．治理经验总结。
调整产业结构是减少污染源的重要举措。调整产业结构是从源头减少污染物排放的主要手段。通过关停污染企业，严禁新建高污染、高消耗的项目，积极发展高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业，对减少污染源取得明显效果。“十五”期间太湖流域关停了500多家重污染企业，COD年排放量减少了235吨；256家印染企业实现了达标排放，COD年排放量减少了8400吨。
经济杠杆是减少污水排放量有效手段。发挥经济杠杆调控作用，实现资源的节约和优化配置。我省率先调整水价，包括水资源费、污水处理费和排污费，对节约用水和污染减排起到重要作用。
综合治理和突出重点是污染防治的根本要求。“十五”以来的污染治理，逐步形成了综合治理的模式。工业点源、农业面源、城镇生活污水治理，以及产业结构调整、生态修复、“引江济太”、加强监测等措施相互结合，多管齐下，治理工作取得明显进展。在统筹规划、综合治理的同时，突出对农村面源污染的综合治理。
二、指导思想、基本原则和规划目标
（一）指导思想和基本原则
1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的要求，把太湖流域水环境治理放到更加突出、更加紧迫、更加重要的位置，坚持科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理。以调整产业结构和工业布局、推进污染集中治理和提标改造为主要手段，高标准实施工业和生活污染源控制；以推行生态农业和循环型农业为主要措施，削减农业面源的污染贡献；以实施调水引流和河湖的生态化整治为重点，提高水环境容量；以完善流域监测体系和加大执法力度为保障，建立健全流域水环境管理体制与运行机制。把治理太湖作为建设生态文明的重中之重，用10到20年的时间或者更长时间，实现流域社会经济的可持续发展，形成流域生态良性循环，人与自然和谐相处的宜居环境，逐步恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，让太湖明珠重现碧波美景。
2．基本原则。
（1）远近结合，标本兼治。立足当前、着眼长远，系统推进、分步实施，在着力解决当前突出环境问题、确保饮用水安全的基础上，采取治本之策，加强污染源头治理，提高环保标准，切实控污减排，从根本上解决影响流域水环境的各种问题。
（2）科学规划，综合治理。正确处理经济发展与环境保护的关系，全面考虑流域内经济发展、城乡建设、土地利用、资源开发以及旅游、畜禽养殖、船舶运输等各方面的因素，统筹兼顾，科学规划。采用工业点源治理，污水和垃圾处理，农村面源污染防治，调水引流、生态修复，节水减排，产业结构和工业布局调整等多种措施，大力推进综合治理。
（3）突出重点，有序推进。重点突出控源截污治理措施，根据流域内污染源结构和分布，加大流域上游地区的污染整治力度。根据治理效果和影响范围，按轻重缓急有序实施污染治理项目和工程。抓住重点区域、重点行业、重点企业和重点污染源的治理，实行由污染总量控制向容量管理转变，由控制COD为主向控制COD和氮磷并重转变，综合治理太湖水污染和水体富营养化。
（4）创新机制，狠抓落实。建立跨行政区域的太湖流域水环境综合治理协调机制，加强区域间、部门间协作，合力治污。加强机制创新，把治污控源纳入科学化、法制化、市场化的轨道。落实省、市、县（市、区）各级政府水环境治理责任，建立健全目标责任制、评估考核制和责任追究制。加强监测体系建设，建立定期公告制度，接受社会舆论和公众监督。
（二）规划目标
根据国家总体方案，确定化学需氧量（COD）、氨氮（NH
3-N）、总磷（TP）和总氮（TN）作为太湖流域污染物控制指标。湖体水质控制指标为高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮，河道水质控制指标为高锰酸盐指数、总磷和氨氮，湖体富营养化主要控制指标为总磷和总氮。
1．近期目标。
（1）水质目标。
太湖湖体。到2012年，太湖湖体水质由2005年的劣V类提高到V类，其中高锰酸盐指数达到Ⅲ类，氨氮达到II类，总磷达到IV类，总氮基本达到V类。东部沿岸区水域水质由V类提高到IV类；富营养化趋势得到遏制。
表2.2-1 太湖湖体近期水质目标 （mg/L）
水质
| 高锰酸盐指数
| NH3-N
| TP
| TN
|
基准年
（2005年）
| 浓度
| 4.90
| 0.47
| 0.08
| 2.95
|
类别
| Ⅲ
| II
| IV
| 劣V
|
近期目标年
（2012年）
| 浓度
| 4.50
| 0.46
| 0.07
| 2.00
|
类别
| Ⅲ
| II
| IV
| V
|
太湖流域其他主要湖泊。到2012年，滆湖、长荡湖湖体基本达到IV类水质标准，阳澄湖湖体由当前的劣V类提高到V类水质，富营养化趋势得到改善。
饮用水源。流域内主要饮用水水源地及其输水骨干河道水质基本达到Ⅲ类。
流域主要河流。2010年流域内主要河流水质执行省政府与无锡市、苏州市、常州市和镇江市政府签订的《“十一五”太湖水污染治理目标责任书》水质目标要求，其中无锡市考核断面12个，苏州市24个、常州市11个、镇江市7个（表2.2－2）。2012年河网水（环境）功能区水质有所改善，达标率不低于40%。根据国家即将完成的污染源普查，结合2010年目标完成情况和监测设施的建设情况，2011年、2012年及时增加县区级水质考核断面，并确定目标值，建立完善的省、市、县水质断面考核体系。
表2.2-2 江苏省太湖流域主要河流控制断面水质目标表
序号
| 断面名称
| 河流名称
| 考核地市
| 2010年目标（毫克/升）
|
高锰酸盐指数
| 氨氮
| 总磷
| 水质类别
|
1
| 百渎港
| 漕桥河
| 无
锡
市
| 6
| 2
| 0.3
| Ⅴ
|
2
| 殷村港
| 太滆南运河
| 6
| 2
| 0.3
| Ⅴ
|
3
| 社渎港
| 社渎港
| 6
| 4
| 0.2
| 劣Ⅴ
|
4
| 官渎桥
| 官渎港
| 6
| 1.5
| 0.25
| Ⅳ
|
5
| 大浦港
| 大浦港
| 6
| 1.5
| 0.2
| Ⅳ
|
6
| 乌溪港桥
| 乌溪港
| 6
| 1.5
| 0.2
| Ⅳ
|
7
| 大港桥
| 大港河
| 4
| 0.3
| 0.2
| Ⅲ
|
8
| 洪巷桥
| 洪巷港
| 6
| 1.5
| 0.2
| Ⅳ
|
9
| 陈东桥
| 陈东港
| 6
| 1.5
| 0.2
| Ⅳ
|
10
| 北国大桥
| 张家港河
| 8
| 1.5
| 0.3
| Ⅳ
|
11
| 望亭上游
| 京杭运河
| 7
| 5
| 0.3
| 劣Ⅴ
|
12
| 码头大桥
| 张家港河
| 8
| 4
| 0.4
| 劣Ⅴ
|
1
| 戴溪桥
| 武进港
| 常
州
市
| 6
| 4
| 0.3
| 劣Ⅴ
|
2
| 黄埝桥
| 太滆运河
| 6
| 3
| 0.3
| 劣Ⅴ
|
3
| 连江桥
| 京杭运河
| 5.5
| 1.5
| 0.23
| Ⅳ
|
4
| 戚墅堰
| 京杭运河
| 7
| 2
| 0.3
| Ⅴ
|
5
| 指前桥
| 丹金溧漕河
| 6
| 1.9
| 0.3
| Ⅴ
|
6
| 大东荡
| 常溧河
| 6
| 0.5
| 0.2
| Ⅲ
|
7
| 新村里
| 丹金溧漕河
| 10
| 2
| 0.4
| Ⅴ
|
8
| 五牧
| 京杭运河
| 6
| 1.5
| 0.2
| Ⅳ
|
9
| 闸口
| 武宜运河
| 6
| 3.5
| 0.3
| 劣Ⅴ
|
10
| 潘家坝
| 南溪河
| 6
| 2.5
| 0.3
| 劣Ⅴ
|
11
| 百渎港
| 漕桥河
| 6
| 2
| 0.3
| Ⅴ
|
