三、拓宽思路强化措施，努力促进农民收入持续增长
全面落实补贴政策。较大幅度增加农业补贴，完善目标清晰、引导有力、直接到户、简便高效的农业补贴制度，完善“财政涉农资金一本通”支付体系，提高补贴拨付效率。继续实施对种粮农民的直接补贴。加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现小麦、玉米、水稻、棉花全覆盖。落实生猪、奶牛良种补贴和能繁母猪、优质后备奶牛饲养补贴政策。大规模增加农机具购置补贴，扩大补贴机具类型，通过补贴带动增产增收效果明显的新机具、新技术普及应用和农机工业发展。加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制。认真落实粮食最低收购价保护制度，逐步加大对种粮大户的补贴力度。
大力发展农村二三产业。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，大力发展相关产业，扩大工资性、财产性收入比重。充分利用农村各种资源，开发农业多种功能，积极发展休闲观光、生态旅游、生物质产业等农业延伸产业，把农业的潜在优势发挥出来。适应农村社会化服务体系建设需要，大力发展以农产品加工为重点的加工业和为农民生产生活服务的服务业。
毫不放松地推进农村劳动力转移就业。坚持就近转移与外出就业相结合，多渠道安排农村劳动力就业。帮助企业化解困难，努力稳定农民工现有就业岗位。发展劳务经济，培育劳务品牌，加强就业指导和信息服务，继续实施农村劳动力转移阳光工程培训计划和农村技能提升计划，搞好输出地和输入地协作，加快有序转移。采取以工代赈、以奖代补等形式，组织返乡农民工参与农村基础设施建设。全面落实以创业带动就业政策，搞好创业培训，扶持农民工返乡创业，带动更多农民转移就业。坚决清理和取消针对农民进城就业的各种歧视性规定和不合理收费。
四、加大基础设施建设投入，进一步增强可持续发展能力
加快水利基础设施建设。加快六大重点水利工程建设，构建山东水网；继续抓好南水北调东线山东段、治淮东调南下续建工程；加快水库除险加固、黄河二期标准化堤防和沿海防潮堤建设进度；今年完成胶东调水主体工程和1366座小型病险水库除险加固任务。加快省市级边界河道治理工程和重要支流治理步伐。加快大型灌区续建配套，推进大中型灌区田间工程和小型灌区节水改造，扩大田间末级渠系改造。
加快“水电路气房”建设。搞好农村饮水安全工程新建与改造，推进运行机制创新，新增饮水安全人口260万人。加快农村电网改造，全面实现城乡同网同价。新建和改建通村公路6000公里，改造县乡老油路5000公里，健全管理养护机制。加快户用沼气建设，新增用户55万户。加快推进太阳能等新能源建设。搞好旧村改造试点和新型农村社区建设，启动农村安居工程，补贴农民新建住房，帮助困难农民改造危房，改善农民居住条件。
