实行分类办理，对乡镇能够直接办理的项目，列入村级代理事项，报乡镇（街道）为民服务中心办理；对乡镇（街道）为民服务中心不能直接办理的项目，列入乡镇（街道）为民服务代理事项，报县为民服务代理中心办理。对需经县主管部门审批办理的事项，要认真清理，能够下放办理权限的，可授权乡镇（街道）直接办理；对必须在县以上部门审批办理的，要积极创新服务方式，可由相关部门定期到乡镇（街道）集中办理，方便基层群众办事。不断把服务项目由为民办事向宣传党的农村方针政策、惠农富农措施信息、推广农业科学技术等方面拓展，向生产销售、帮扶弱势群体等领域延伸，扩大服务范围，推动政府职能由“管理型”向“服务型”转变。
四、健全服务机构
按照“全程服务、上下联动、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结”的要求，进一步完善以县为龙头、乡为主体、村为基础的三级联动、规范有序的为民服务体系。
（一）县服务机构为县行政服务中心。作为为民服务全程代理中心，负责需县级行政服务中心办理事项的终结办理，以及对县域为民服务全程代理工作的业务指导。县直有关部门已在行政服务中心设立服务窗口的，其服务窗口即作为本部门的为民服务代理窗口；未设立服务窗口的，要在本部门设立为民服务代理室，明确2-3名受理员，负责受理事项的承办和办理后回复。
（二）乡镇（街道）设立为民服务中心。服务场所名称统一为“XX乡（镇、街道）为民服务大厅”，配备不少于3-4名党性强、作风正、业务精、对群众有感情的人员担任代（办）理员。负责本级受理范围内，需上级部门审批的代理事项或本级终结办理事项的登记、办理、上报和整理归档等工作，以及对村（居）为民服务代办点代理人员的业务培训、工作指导和检查考核。
（三）村（居）设立为民服务代办点。村（居）“两委”干部作为代理员，采取轮流值班方式，接收、代办群众申办的事项。
五、规范服务程序
各县要结合实际和工作需要，围绕受理、承办和回复三个环节，编印《为民服务全程代理服务手册》，明确服务项目、操作规程、服务时限、相关依据、所需资料等内容，并向社会公开，做到依法办事、阳光操作。要加强基础工作，通过深入细致的调查和分类建档，做实基础数据、核实服务对象，抓好政策和资金的落实。积极探索和建立“服务全程化，办理程序化，审批电子化，管理规范化，监督网络化，考评指标化”的为民服务全程代理运行机制。
